浙江財政廳擬發(fā)新政：可再生能源項目可申請專(zhuān)項資金
發(fā)表于： 來(lái)自：浙江省財政廳
3月11日，浙江財政廳印發(fā)《浙江省發(fā)展與改革專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，專(zhuān)項資金具體支持公益性與公共基礎設施建設、綠色循環(huán)發(fā)展、服務(wù)業(yè)、能源發(fā)展、山海協(xié)作、價(jià)格監管等六大領(lǐng)域。其中能源發(fā)展領(lǐng)域包含可再生能源項目，儲能等促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)應用的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等其他事項，以及電力電網(wǎng)設施補短板項目等。每年9月底前確定下一年度專(zhuān)項資金績(jì)效目標、資金分配方案，10月31日前，按不低于專(zhuān)項資金當年規模的70％提前下達下一年度專(zhuān)項資金；剩余資金待省人代會(huì )批準預算后60日內下達。
以下為原文：
關(guān)于再次公開(kāi)征求《浙江省發(fā)展與改革專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知
根據我省行政規范性文件制定管理的相關(guān)規定，現將《浙江省發(fā)展與改革專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》予以公布，征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請于公布之日起7個(gè)工作日內通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財政廳經(jīng)建處。
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浙江省財政廳
2020年3月11日
浙江省發(fā)展與改革專(zhuān)項資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一章總則
第一條為加強和規范浙江省發(fā)展與改革專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）管理，提高專(zhuān)項資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強省級財政專(zhuān)項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）等規定，制定本辦法。
第二條專(zhuān)項資金是指由省級財政預算安排，用于支持全省公共建設投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、區域協(xié)調發(fā)展的專(zhuān)項轉移支付資金。
第三條專(zhuān)項資金實(shí)施期限原則上為3年。到期后，省發(fā)展改革委對專(zhuān)項資金3年實(shí)施總體情況開(kāi)展績(jì)效自評，省財政廳可視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，根據評價(jià)結果，適時(shí)調整專(zhuān)項資金實(shí)施期限和分配政策。
第四條專(zhuān)項資金按照“規劃引領(lǐng)、績(jì)效導向、突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明”的原則進(jìn)行分配、使用和管理。專(zhuān)項資金分配和使用情況向社會(huì )公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì )的監督。
第五條專(zhuān)項資金由財政部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)共同管理。省財政廳牽頭制定資金管理辦法，負責專(zhuān)項資金預算安排，審核資金分配建議方案，視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，指導地方預算管理等。省發(fā)展改革委負責研究制定省發(fā)展改革規劃，研究提出資金分配建議方案和績(jì)效目標，下達年度任務(wù)計劃，對資金使用情況組織監督檢查，做好專(zhuān)項資金績(jì)效管理，并指導地方做好相關(guān)工作，提高財政資金使用效益。
市、縣（市、區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣）發(fā)展改革、區域合作和財政部門(mén)根據專(zhuān)項資金支持領(lǐng)域，負責項目?jì)?、資金分配、項目管理、資金監管、監督檢查、績(jì)效管理等具體工作。
第二章支持領(lǐng)域
第六條專(zhuān)項資金具體支持公益性與公共基礎設施建設、綠色循環(huán)發(fā)展、服務(wù)業(yè)、能源發(fā)展、山海協(xié)作、價(jià)格監管等六大領(lǐng)域。年度重點(diǎn)支持領(lǐng)域可根據年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行調整。
?。ㄒ唬┕嫘耘c公共基礎設施建設領(lǐng)域：
1.市、縣（市、區）基礎設施項目，包括農林水漁、市政道路、科教文衛、公檢法司以及跨區域、跨流域的市縣重大項目等；
2.落實(shí)投資新政、實(shí)施省市縣長(cháng)項目工程、優(yōu)化投資結構等工作成效較好地區其行政區域內符合條件的公益性基礎設施建設項目；
3.救災減災項目以及省委、省政府確定的其他項目。
?。ǘ┚G色循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域：
1.省級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區建設、省級園區（開(kāi)發(fā)區）綠色循環(huán)升級，包括循環(huán)化改造關(guān)鍵補鏈以及能源、環(huán)境、綠色技術(shù)等公共設施、服務(wù)平臺建設；
2.省級資源循環(huán)利用示范城市（基地）、省級餐廚垃圾資源化綜合利用和無(wú)害化處置示范試點(diǎn)城市建設；
3.年度綠色循環(huán)發(fā)展工作先進(jìn)縣（市、區）激勵；
4.其他促進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展的重大事項。
?。ㄈ┓?wù)業(yè)領(lǐng)域：
1.服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，包括現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新高端發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)提升、服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)模式培育、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等；
2.服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區域；
3.省級服務(wù)業(yè)集聚示范區；
4.其他促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展事項。
?。ㄋ模┠茉窗l(fā)展領(lǐng)域：
1.可再生能源資源勘查、技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)利用和服務(wù)體系建設項目；
2.餐廚廢棄物生產(chǎn)的生物液體或天然氣（沼氣）燃料利用；
3.儲能等促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)應用的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等其他事項；
4.電力電網(wǎng)設施補短板項目。
?。ㄎ澹┥胶f(xié)作領(lǐng)域：
1.山海協(xié)作“飛地”園區基礎設施建設項目，包括26縣在發(fā)達地區建設的“消薄飛地”“科創(chuàng )飛地”“工業(yè)飛地”等基礎設施項目貸款貼息；
2.山海協(xié)作鄉村振興示范點(diǎn)和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域合作項目補助。
?。﹥r(jià)格監管領(lǐng)域：
1.承擔農產(chǎn)品成本調查和價(jià)格監測任務(wù)的調查戶(hù)、定點(diǎn)監測點(diǎn)采集人員工作補貼；2.成本調查、價(jià)格監測工作會(huì )議、業(yè)務(wù)培訓、信息咨詢(xún)、信息發(fā)布和宣傳等費用；
3.成本調查、價(jià)格監測中數據處理、傳輸、資料編發(fā)等費用；
4.完成國家和省級應急調查、監測任務(wù)補貼；
5.其他與成本調查、價(jià)格監測工作有關(guān)費用。
第七條對不再符合法律、行政法規等有關(guān)規定，政策到期或調整，相關(guān)目標已經(jīng)實(shí)現或實(shí)施成效差、績(jì)效低下的支持領(lǐng)域，應當及時(shí)退出。
第三章分配、下達和使用管理
第八條專(zhuān)項資金采取項目法、因素法進(jìn)行分配。
第九條用于支持公益性與公共基礎設施建設領(lǐng)域的資金，實(shí)行項目法分配。省發(fā)展改革委負責建立和維護項目?jì)鋷?，組織相關(guān)市縣于前一年進(jìn)行項目申報。補助項目應符合《浙江省政府投資項目管理辦法》的相關(guān)規定，并原則上在項目?jì)鋷熘羞x擇確定。按照公益性和準公益性的項目類(lèi)型、項目投資額和財力調節系數等因素確定補助資金。對投資大、跨年度建設的項目可按建設年限分年度安排補助資金。
第十條用于支持綠色循環(huán)發(fā)展、服務(wù)業(yè)、可再生能源發(fā)展、山海協(xié)作、價(jià)格監管等領(lǐng)域的資金實(shí)行因素法分配，具體因素：
?。ㄒ唬┚G色循環(huán)發(fā)展因素根據省級園區（開(kāi)發(fā)區）循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、綠色循環(huán)升級建設，省級餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處置、資源循環(huán)利用等示范試點(diǎn)建設，綠色循環(huán)發(fā)展工作先進(jìn)縣（市、區）激勵等綜合確定。
?。ǘ┓?wù)業(yè)因素根據年度確定并推進(jìn)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域示范、試點(diǎn)情況和各市縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等綜合確定。
?。ㄈ┠茉窗l(fā)展因素根據新增非水可再生能源裝機量，可再生能源發(fā)電量，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的示范試點(diǎn)、電力電網(wǎng)設施補短板建設需求等綜合確定。
?。ㄋ模┥胶f(xié)作因素根據山海協(xié)作“飛地”園區基礎設施建設項目及山海協(xié)作合作項目數量、地區財力系數等綜合確定。
?。ㄎ澹﹥r(jià)格監管因素根據工作量、工作質(zhì)量等綜合確定。
省財政廳和省發(fā)展改革委不再直接審批和分配具體項目，由市縣財政、發(fā)展改革、區域合作部門(mén)按規定統籌安排使用。
第十一條每年9月底前，省發(fā)展改革委結合部門(mén)預算編報和審核情況，確定下一年度專(zhuān)項資金績(jì)效目標、資金分配方案報省財政廳。
省財政廳對績(jì)效目標、資金分配方案進(jìn)行審核后，會(huì )同省發(fā)展改革委在10月31日前，按不低于專(zhuān)項資金當年規模的70％提前下達下一年度專(zhuān)項資金；剩余資金待省人代會(huì )批準預算后60日內下達?？?jì)效目標隨同資金文件一并下達。省發(fā)展改革委根據資金文件下達年度工作任務(wù)。
第十二條市縣財政、發(fā)展改革、區域合作部門(mén)應當按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)負責”的原則，建立健全專(zhuān)項資金管理制度，提前做好項目?jì)浜颓捌诠ぷ?，在收到資金文件后，將專(zhuān)項資金落實(shí)到具體項目和實(shí)施單位，并按照規定時(shí)間要求及時(shí)做好專(zhuān)項轉移支付項目庫項目?jì)浜蛨髠涔ぷ鳌?/div>
第十三條專(zhuān)項資金不得用于人員福利、日常公用經(jīng)費、樓堂館所建設等支出和平衡本級預算。專(zhuān)項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規定執行。專(zhuān)項結余結轉資金按照中央和省有關(guān)規定安排使用，對結余結轉資金規模較大的地方，控制安排新增資金。
第四章監督檢查和績(jì)效管理
第十四條省發(fā)展改革委應建立健全專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理制度，完善績(jì)效目標管理，建立健全績(jì)效指標體系，每年開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效自評，省財政廳視情開(kāi)展抽評，評價(jià)結果作為完善專(zhuān)項資金政策及預算資金分配的重要依據。
市縣發(fā)展改革、區域合作及財政部門(mén)具體實(shí)施專(zhuān)項資金全過(guò)程預算績(jì)效管理，按照下達的績(jì)效目標組織開(kāi)展績(jì)效運行監控，年度結束后開(kāi)展績(jì)效自評。
第十五條專(zhuān)項資金使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門(mén)的監督檢查，一旦發(fā)現截留、擠占、挪用或騙取專(zhuān)項資金等違法違紀行為，依照有關(guān)法律法規的規定追究相應責任。各級財政、發(fā)展改革、區域合作部門(mén)及其工作人員存在違反規定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第五章附則
第十六條市縣財政、發(fā)展改革、區域合作部門(mén)可根據本辦法，結合當地實(shí)際，制定資金管理細則，報省財政廳、省發(fā)展改革委備案。
第十七條本辦法自2020年月日起施行?！墩憬∝斦d浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省發(fā)展與改革專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（浙財建〔2015〕58號）、《浙江省財政廳浙江省能源局關(guān)于印發(fā)浙江省可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（浙財建〔2015〕53號）、《浙江省財政廳浙江省人民政府經(jīng)濟合作交流辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省對口協(xié)作開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（浙財建〔2014〕175號）、《浙江省財政廳浙江省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)浙江省價(jià)格監管專(zhuān)項性一般轉移支付資金使用管理暫行辦法的通知》（浙財綜〔2013〕94號）、《浙江省財政廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省欠發(fā)達地區農村電網(wǎng)建設與改造專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（浙財建字〔2004〕71號）同時(shí)廢止。
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