太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《太原市打贏(yíng)藍天保衛戰2020年決戰計劃》
發(fā)表于： 來(lái)自：太原市人民政府
《太原市打贏(yíng)藍天保衛戰2020年決戰計劃》《太原市2020年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲辦法（試行）》《太原市2020年度降塵獎懲辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
太原市人民政府辦公室
2020年3月31日
太原市打贏(yíng)藍天保衛戰2020年決戰計劃
為確保2020年打贏(yíng)藍天保衛戰、全面建成小康社會(huì )決戰任務(wù)完成，根據省政府有關(guān)文件要求，結合我市實(shí)際，制定本決戰計劃。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，精準對標中央、省關(guān)于打贏(yíng)藍天保衛戰目標任務(wù)，堅持環(huán)境空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則，“科學(xué)治污、精準治污、依法治污”。聚焦重點(diǎn)，以焦化行業(yè)為引領(lǐng)，向結構開(kāi)刀，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結構調整，大幅削減大氣污染物排放總量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全面打贏(yíng)藍天保衛戰。
二、決戰目標
?。ㄒ唬┘s束性指標
全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，通過(guò)國家、省“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核。
?。ǘ幦⌒灾笜?/div>
城六區、古交市、陽(yáng)曲縣、婁煩縣環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫年均濃度達到20μg/m3；清徐縣二氧化硫年均濃度達到25μg/m3。
三、決戰任務(wù)
?。ㄓ捎趦热葺^多，可向上滑動(dòng)瀏覽）
決戰任務(wù)規劃：
?。ㄒ唬﹥?yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和布局
1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)結構優(yōu)化調整
?、湃鎯?yōu)化焦化布局
?、仆瓿山範t氣源替代
?、菍?shí)施總量濃度雙控
?、韧七M(jìn)重污染企業(yè)搬遷。
?、申P(guān)停淘汰洗煤企業(yè)
2．推進(jìn)“散亂污”綜合整治
推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準幫扶、規范引導、分類(lèi)處置。對符合規劃布局，在原址可通過(guò)整治提升的企業(yè)，列入提升改造類(lèi)，對照相關(guān)行業(yè)排放標準和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面實(shí)施提升改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展，在提升改造時(shí)，留出整改時(shí)間，并完善相關(guān)審批手續。對布局分散、吸納就業(yè)人數多、已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類(lèi)，科學(xué)規劃布局，高標準建設特色園區，積極引導企業(yè)入園，并在整合過(guò)程中實(shí)現產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平整體提升。對不符合產(chǎn)業(yè)政策或規劃布局要求，且在原址不具備改造升級的企業(yè)，列入關(guān)停取締類(lèi)，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）。4月底完成摸底調查，5月底完成分類(lèi)處置方案制定，6月按照分類(lèi)處置方案分類(lèi)處置，年底完成整治工作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市能源局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)配合，各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)〕
3.加大現有園區提升改造
?、怕鋵?shí)園區規劃環(huán)評。加快協(xié)調山西清徐經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區完成規劃環(huán)評審批；督促不銹鋼園區盡快完成規劃環(huán)評編制和報審。綜改示范區、不銹鋼園區、清徐經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區按照批復的規劃環(huán)評，調整與園區規劃環(huán)評不符的污染企業(yè)，集中整合園區企業(yè)，減少工業(yè)聚集區污染。
?、茖?shí)施園區集中整治。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化、運行管理規范化的要求，綜改示范區、不銹鋼園區完成園區集中整治。
4.高標準實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造
?、盘摬讳P鋼股份有限公司按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)超低排放評估監測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕922號）評估監測標準，加快推進(jìn)超低排放改造驗收工作，力爭早日達效，為全市減排起到示范帶頭作用。
?、?月底前，山西美錦鋼鐵有限公司全面完成有組織、無(wú)組織、大宗物料清潔運輸等超低排放改造。
5.全流程推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物大氣污染綜合治理
?、虐凑?ldquo;淘汰一批、替代一批、治理一批”原則，持續推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。依據國家和省《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，開(kāi)展工業(yè)窯爐綜合深度治理，加快推進(jìn)鑄造等行業(yè)窯爐燃料清潔低碳化替代。對于先行先試完成改造的，在改造資金上予以扶持。山西西山煤氣化有限責任公司焦化一廠(chǎng)5.5米焦爐開(kāi)展干法熄焦改造工作，年內改造工作取得明顯進(jìn)展。鼓勵水泥企業(yè)實(shí)施超低排放改造，10月底前完成改造的可不參與采暖季錯峰生產(chǎn)。
?、瞥掷m開(kāi)展無(wú)組織深度治理，嚴格落實(shí)物料轉運、物料堆場(chǎng)、生產(chǎn)工藝、廠(chǎng)區環(huán)境等環(huán)節無(wú)組織排放精準管控要求，焦化、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監控設施，在廠(chǎng)區布設空氣質(zhì)量監測微站點(diǎn)。加強工業(yè)企業(yè)氨排放源控制，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設施全部安裝氨逃逸監控儀表，氨逃逸指標分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以?xún)取?/div>
?、巧钊腴_(kāi)展揮發(fā)性有機物大氣污染綜合治理，完成重點(diǎn)行業(yè)（石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、家具）469家企業(yè)VOCs綜合治理現狀評估，4月份根據評估結果確定重點(diǎn)行業(yè)針對性整治企業(yè)名單，6月底前完成重點(diǎn)行業(yè)針對性整治。重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達到90%以上，含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控達到國家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》要求。6月底未完成改造提升的，在夏秋高溫天氣實(shí)施VOCs企業(yè)錯峰、錯時(shí)生產(chǎn)。嚴格VOCs治理設施運行管控，強化汽修、餐飲油煙、露天噴涂場(chǎng)所VOCs整治，減輕O3污染。
6.強化排污許可管理
全面開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓，按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》，2020年8月底前完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現固定污染源排污許可證全覆蓋。
?。ǘ娀⒚汗芸睾腿細忮仩t深度治理
1.繼續實(shí)施清潔供暖改造和潔凈燃料替代
?、爬^續實(shí)施清潔供暖改造。對三縣一市剩余未改造的4萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)，結合電網(wǎng)、氣源和地形條件，逐村完成摸底調查，逐村制定清潔供暖改造方案，4月底前完成方案制定，5月啟動(dòng)改造工作，9月底前完成清潔供暖改造，全市農村清潔供暖改造覆蓋率力爭達到85%，處于全省領(lǐng)先水平。（市能源局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場(chǎng)監管局、市財政局配合，三縣一市人民政府負責落實(shí)）
?、评^續實(shí)施潔凈燃料替代。對暫不具備清潔能源替代的農村偏遠地區繼續推廣潔凈煤替代散煤，引導燃煤采暖農戶(hù)使用清潔蘭炭采暖。6月底前完成摸底調查，7月底制定替代方案并設立配送站點(diǎn)，9月份全面開(kāi)展潔凈燃料配送，確保采暖季農戶(hù)全部足額使用潔凈燃料。
2.建立清潔供暖長(cháng)效管理工作機制
?、沤㈤L(cháng)效運行監管機制。逐步在實(shí)施清潔取暖用戶(hù)終端安裝用電、用氣監管設備,4月底前完成方案制定，力爭9月底前完成市級清潔供暖使用監管平臺建設，及時(shí)掌握清潔供暖設備使用和運行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實(shí)際使用率，進(jìn)一步發(fā)揮清潔供暖的社會(huì )效益和環(huán)境效益。
?、崎_(kāi)展清潔供暖“回頭看”。各縣（市、區）人民政府為清潔供暖實(shí)施主體，對已實(shí)施清潔供暖改造的農村、棚戶(hù)區、蔬菜花卉大棚等，逐村（區、棚）、逐戶(hù)排查，建立問(wèn)題臺賬和整改措施，5月底制定整改方案，9月底前完成整改，確保管網(wǎng)真正入戶(hù)，排除漏點(diǎn)、盲點(diǎn)。
?、庆柟?ldquo;禁煤區”成果。各縣（市、區）、綜改示范區、不銹鋼園區是“禁煤區”建設主體，對已劃定為“禁煤區”的地區，做好熱源、氣源、電源保障，確保補貼政策到位。堅決落實(shí)“一清二拆”〔清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆爐灶〕，禁止散煤（煤制品）進(jìn)入，防止散煤復燃。4月底前完成“禁煤區”燃煤設施摸底調查，5月底前完成整改方案制定，9月底前完成“禁煤區”整治工作。按照省大氣辦要求，綜改示范區重點(diǎn)對城西村燃煤采暖小鍋爐（火爐）按照“禁煤區”要求限時(shí)整改，9月底前完成整改工作，徹底清理散煤（煤制品）。
?、燃訌娚⒚毫魍ōh(huán)節監管。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的潔凈煤以及在“禁煤區”銷(xiāo)售煤制品等違法行為，依法予以查處。采暖季期間對潔凈煤銷(xiāo)售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，采暖季抽檢覆蓋率達到100%。
3.深入開(kāi)展燃氣鍋爐綜合治理
全面完成燃氣鍋爐治理改造，穩定達到《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》（標準見(jiàn)帖子底部），對改造后氮氧化物排放濃度不高于30mg/m3的，參照2019年補貼政策，予以獎勵。在摸底調查的基礎上，5月底前完成改造方案確定，9月底前完成改造工作。
?。ㄈ﹫詻Q推動(dòng)運輸結構綠色化
1.大力推進(jìn)“公轉鐵”。全面落實(shí)《山西省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號），2020年全市大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)（名單由市發(fā)展改革委會(huì )同市工信局確定）原則上全部修建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，重點(diǎn)煤礦企業(yè)（名單由市能源局確定）全部接入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。全市大宗貨物運輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運輸比例達到80%以上。鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（名單由市工信局會(huì )同市能源局確定）鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達到80%以上，具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)（名單由市工信局、市發(fā)展改革委會(huì )同太原鐵路局確定）大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上，其中，位于城市建成區及城鄉接合部的達90%以上。2020年全市鐵路貨運量較2017年增加1500萬(wàn)噸。
2.強化柴油貨車(chē)污染治理
?、艊栏褚幏稒C動(dòng)車(chē)排放檢驗機構管理，開(kāi)展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為?！彩惺袌?chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)〕
?、圃诓裼蛙?chē)通行主要路段建設遙感監測點(diǎn)位，并實(shí)行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)《山西省深化柴油貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)污染治理實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕37號），建立常態(tài)化柴油貨車(chē)路檢路查工作機制，堅持公安、生態(tài)環(huán)境、交通聯(lián)合執法，持續開(kāi)展柴油貨車(chē)和散裝物料運輸車(chē)污染治理監督檢查。在貨運主要通道或物流集散地設立機動(dòng)車(chē)聯(lián)合執法檢查站，嚴查柴油車(chē)排氣口冒黑煙現象。對高排放車(chē)輛開(kāi)展尾氣檢測和車(chē)用尿素、油品抽測，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現象。交通部門(mén)將一年內超標車(chē)輛占企業(yè)總車(chē)輛數10%以上的運輸企業(yè)，列入黑名單或重點(diǎn)監管對象。對鋼鐵、建材、焦化、有色金屬、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施重污染天氣應急響應。在重污染天氣預警期間，按照工業(yè)源減排清單執行?！彩薪煌ň?、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區）人民政府和綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )負責落實(shí)〕
?、?020年10月底前，重型柴油貨車(chē)日運輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車(chē)單位，全部安裝門(mén)禁和視頻監控系統，記錄進(jìn)出廠(chǎng)運輸車(chē)輛完整車(chē)牌號?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區）人民政府和綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )負責落實(shí)〕
?、葮嫿ń煌ㄎ廴颈O測網(wǎng)絡(luò )，在重要物流通道建設空氣質(zhì)量監測站，重點(diǎn)監控評估交通運輸污染情況，2020年年底前建成?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區）人民政府和綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )配合〕
?、赏瓿蓢抑匦筒裼蛙?chē)遠程在線(xiàn)監控系統建設任務(wù)要求，2020年起，將未安裝遠程在線(xiàn)監控系統的營(yíng)運車(chē)輛列入重點(diǎn)監管對象。
3.持續開(kāi)展車(chē)用油品質(zhì)量抽檢
嚴禁使用不符合國六標準的車(chē)用汽柴油。加強對油品制售企業(yè)質(zhì)量監督管理,持續開(kāi)展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結果。組織開(kāi)展車(chē)用油品質(zhì)量監督檢查，對檢查發(fā)現的不合格油品予以收繳，并倒查來(lái)源，引導加油站規范經(jīng)營(yíng)。嚴厲打擊生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不合格油品、車(chē)用尿素行為，實(shí)施黑加油站(點(diǎn))動(dòng)態(tài)清零?！彩惺袌?chǎng)監管局、市商務(wù)局牽頭，市公安局、市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)〕
4.加快機動(dòng)車(chē)結構升級
?、?020年底前，全面完成國家下達的國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)?！彩薪煌ň?、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局牽頭，市公安局、市財政局配合，各縣（市、區）人民政府和綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )負責落實(shí)〕
?、茋栏衤鋵?shí)機動(dòng)車(chē)強制報廢標準，對達到強制報廢標準、機動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記的，公安交管部門(mén)公示機動(dòng)車(chē)牌證作廢，督促告知機動(dòng)車(chē)所有人按規定及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。屬已注銷(xiāo)和已報廢的機動(dòng)車(chē)，公安交管部門(mén)加強路面查處?！彩泄簿譅款^，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣（市、區）人民政府負責落實(shí)〕
?、欠e極發(fā)展新能源車(chē)，在出租車(chē)實(shí)現純電動(dòng)化基礎上，建成區新增公交車(chē)、環(huán)衛車(chē)全部為新能源汽車(chē)。加快實(shí)施純電動(dòng)公交車(chē)推廣使用，年底前實(shí)現公交純電動(dòng)化；按計劃逐步實(shí)現存量環(huán)衛作業(yè)車(chē)更新，由市縣兩級財政共同承擔，年底前基本更換為新能源車(chē)輛?！彩薪煌ň?、市城鄉管理局牽頭，市公安局、市財政局配合，各縣（市、區）人民政府和綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )負責落實(shí)〕
?、葯C場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)。（市交通局牽頭，市公安局配合，山西航空產(chǎn)業(yè)集團有限公司和太原鐵路局負責落實(shí)）
5.加強非道路移動(dòng)機械監管
建立生態(tài)環(huán)境、住建、城鄉管理、交通等部門(mén)聯(lián)合執法機制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%。全面落實(shí)“禁用區”禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械規定，對違規進(jìn)入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動(dòng)機械依法實(shí)施處罰；對使用未編碼登記和排放超標機械的施工工地，由主管部門(mén)對施工單位按照《大氣污染防治法》規定進(jìn)行處罰。消除冒黑煙現象。
?。ㄋ模╈柟烫嵘龘P塵污染管控水平
1.大力實(shí)施國土綠化工程
?、偶涌斐鞘芯G化。啟動(dòng)雙塔景區、龍城公園、晉陽(yáng)湖二期等綠化工程，完成太原植物園、狄仁杰文化公園、太原動(dòng)物園提質(zhì)擴容等綠化工程，建成區新增綠地率0.6個(gè)百分點(diǎn)，綠地率達到38.9%，綠化覆蓋率達到43%以上。
?、仆七M(jìn)植樹(shù)造林。加快實(shí)施東、西、北山造林提質(zhì)升級和增綠、增色工程，實(shí)施高標準營(yíng)造林示范工程1萬(wàn)畝，全市完成營(yíng)造林面積40萬(wàn)畝以上。
2.推進(jìn)露天礦山綜合整治
?、沤⑼晟迫新短斓V山綜合整治臺賬，持續對違反資源環(huán)境法律法規規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山進(jìn)行清理，按照中央環(huán)保督察整改要求，12月底前完成整改修復工作?！彩幸巹澓妥匀毁Y源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，相關(guān)縣（市、區）人民政府負責落實(shí)〕
?、萍涌焯摰V業(yè)分公司東山石灰石礦搬遷和采礦區的生態(tài)修復。6月底制定搬遷計劃和生態(tài)修復方案，在搬遷前，按照邊開(kāi)采、邊修復對礦山進(jìn)行治理，年內搬遷工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(市規劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，太鋼集團、杏花嶺區人民政府負責落實(shí))
3.強化揚塵綜合治理
?、派钊胪七M(jìn)建筑工地綜合整治。開(kāi)展綜合整治和專(zhuān)項執法行動(dòng)，建立施工揚塵動(dòng)態(tài)管理清單，施工單位嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。在城六區選擇一到兩個(gè)靠近國控點(diǎn)的工地試行陽(yáng)光運輸。5000平方米及以上建筑工地在揚塵作業(yè)場(chǎng)所和工地車(chē)輛出入位置安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控（其中視頻監控應滿(mǎn)足對工地作業(yè)現場(chǎng)和車(chē)輛進(jìn)出情況監控要求），并與當地行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強揚塵在線(xiàn)監測數據應用，現場(chǎng)在線(xiàn)監控PM10小時(shí)均值達到250μg/m3時(shí)，施工單位應立即停止揚塵作業(yè)。拒不執行的，由城鄉管理部門(mén)依法予以查處，并將施工單位揚塵管理工作不到位不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
?、茝娀鞘械缆繁?。加大城市主要道路及背街小巷等部位的揚塵污染管控力度，進(jìn)一步提高道路機械化清掃率，2020年底前，城市建成區道路機械化清掃率達到86%以上，縣（市）建成區達到65%以上。開(kāi)展全城大清洗，主要街道每周至少清洗一次?！彩谐青l管理局牽頭，各縣（市、區）人民政府和綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )負責落實(shí)〕
4.持續開(kāi)展降塵污染防治攻堅
以城鄉接合部道路整治、城鄉接合部裸露地面整治、建筑垃圾渣土大清運、渣土消納場(chǎng)等整治為重點(diǎn)，狠抓降塵和揚塵污染綜合治理攻堅，確保降塵量好于9噸/平方公里·月，穩定退出“2+26”城市倒數第一。開(kāi)展降塵量監測，定期公開(kāi)通報降塵量監測結果，按照新修訂的降塵考核獎懲辦法，開(kāi)展考核獎懲，層層傳導壓力，持續推進(jìn)降塵污染防治工作。確定道路、裸露地面、渣土清運、渣土消納場(chǎng)名單，4月份開(kāi)展整治工作，力爭7月底前完成整治。
?。ㄎ?有效應對重污染天氣
1.全力推進(jìn)秋冬防攻堅，確保工作目標實(shí)現
?、艊栏衤鋵?shí)2019-2020年“秋冬防”攻堅行動(dòng)26項措施。重點(diǎn)從抑塵、減煤、治企、控車(chē)上下功夫。強化分析研判、提前重污染預警、及時(shí)采取應急減排等措施，消除重污染天氣；嚴格落實(shí)“1+30”城市聯(lián)防聯(lián)控機制，實(shí)施統一預警調度、統一協(xié)同應急減排。通過(guò)全力攻堅，全面完成國家和省確定的“秋冬防”工作目標。
?、瓶茖W(xué)制定2020-2021年“秋冬防”綜合攻堅行動(dòng)方案。依據國家和省制定的攻堅行動(dòng)方案，結合我市實(shí)際，7月底前完成2020-2021年“秋冬防”攻堅行動(dòng)初步方案編制工作，8月底前完成征求意見(jiàn)和修訂，9月份報請市政府發(fā)布執行。
?、情_(kāi)展應急減排清單評估，實(shí)行應急減排差別化管理。6月底前，完成2019—2020年秋冬季重污染天氣應急減排清單執行情況評估。2020年8月底前，結合企業(yè)污染治理水平，樹(shù)立綠色企業(yè)標桿，實(shí)行差別化管理，按照“一廠(chǎng)一策”原則，完成重污染天氣應急減排清單修訂，夯實(shí)不同預警等級條件下減排措施，經(jīng)市政府批準后，9月底前向社會(huì )公布執行?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區）人民政府和綜改示范區、不銹鋼園區管委會(huì )負責落實(shí)〕
2.做好重污染天氣應對，有效控制重污染影響
?、艔娀A測預報能力建設。完善會(huì )商工作機制，科學(xué)判斷重污染過(guò)程，提升空氣質(zhì)量趨勢預測精準度。完善應急預案，依規果斷啟動(dòng)預警，對重點(diǎn)縣（市、區）可提高應急響應級別。
?、茖?shí)行重污染行業(yè)錯峰生產(chǎn)。鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色金屬、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯峰生產(chǎn)。建立錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應急減排清單相銜接，確保采暖期重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執行錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急管控要求納入排污許可證。
?、菑娀匚廴緫睖p排措施?？h級人民政府根據本區域空氣質(zhì)量變化情況，在執行上級政府重污染天氣預警要求的基礎上，主動(dòng)采取應急減排措施，做到預警果斷，響應及時(shí)，減排有效。強化組織調度、督促檢查，嚴格落實(shí)應急減排各項措施，有效降低污染峰值。實(shí)施協(xié)商減排機制，鼓勵引導排放大戶(hù)在落實(shí)已有減排規定的基礎上主動(dòng)減排。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
充分發(fā)揮改善省城環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導小組作用，統籌組織協(xié)調、強化工作調度、定期通報督辦、嚴格考核問(wèn)責，全面推進(jìn)打贏(yíng)藍天保衛戰各項工作任務(wù)和措施落實(shí)到位。各縣（市、區）黨委、政府和各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )黨工委、管委會(huì )主要負責人是本行政區域打贏(yíng)藍天保衛戰的第一責任人，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，牽頭抓總、高位推動(dòng)大氣污染防治工作，確保轄區空氣質(zhì)量明顯改善；黨委、政府副職按照“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”要求，明確責任，抓好各自領(lǐng)域相關(guān)環(huán)境保護工作，確保各項措施落實(shí)到位。市直各有關(guān)部門(mén)按照《太原市生態(tài)環(huán)境保護職責規定》明確的工作職責，建立工作清單、定期調度檢查，確保承擔的工作任務(wù)全面完成。各縣（市、區）、各開(kāi)發(fā)區、市直各牽頭部門(mén)按照市決戰計劃同步制定本轄區、本部門(mén)決戰計劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和責任單位。
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整合全市環(huán)境空氣質(zhì)量監測微觀(guān)站系統、建筑工地揚塵自動(dòng)監測系統、污染源在線(xiàn)監測系統、企業(yè)用電監管系統、機動(dòng)車(chē)遙感監測系統、氣象觀(guān)測系統，建立大氣污染防治一體化監管平臺，實(shí)現提前分析預報、及時(shí)精準溯源、實(shí)施精準治污。繼續引進(jìn)和發(fā)揮專(zhuān)家團隊作用，對大氣污染特別是PM2.5、NO2、O3、降塵等影響空氣質(zhì)量指標的進(jìn)行科學(xué)分析研判，及時(shí)提出針對性治污措施。按照不同時(shí)間節點(diǎn)和污染特點(diǎn)，組織開(kāi)展階段性專(zhuān)項整治行動(dòng)，非采暖季突出抓好揚塵污染整治；夏季重點(diǎn)抓好揮發(fā)性有機物治理和氮氧化物控制；秋冬季持續開(kāi)展大氣污染防治攻堅，做好重污染天氣應對工作。
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開(kāi)展持證排污大檢查。凡未按規定領(lǐng)取排污許可證的，依法依規責令停產(chǎn)；未按照排污許可證要求排污的，依法予以處罰。開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)。按照大氣污染時(shí)空分布特點(diǎn)，春季重點(diǎn)開(kāi)展建筑工地揚塵污染專(zhuān)項執法檢查；夏季開(kāi)展揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放專(zhuān)項執法檢查；秋冬季開(kāi)展大氣污染綜合執法專(zhuān)項檢查。堅持鐵腕治污。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法查處，時(shí)刻保持環(huán)境執法高壓態(tài)勢。
?。ㄋ模?shí)施獎懲考核
堅持問(wèn)題導向和目標導向，結合國家重點(diǎn)考核的約束性指標，制定《太原市2020年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲辦法（試行）》《太原市2020年度降塵獎懲辦法（試行）》，突出綜指、PM2.5和優(yōu)良天數等重點(diǎn)指標，按月進(jìn)行考核公布，年底算賬兌現獎懲。通過(guò)獎懲考核，層層傳導壓力，激發(fā)地方各級政府對大氣污染防治工作積極性和主動(dòng)性，及時(shí)解決大氣污染突出問(wèn)題，強力推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。
?。ㄎ澹┓e極輿論引導
充分發(fā)揮省城傳統媒體優(yōu)勢資源，利用互聯(lián)網(wǎng)、“雙微”等新媒體傳播快、影響大、覆蓋面廣的特點(diǎn)，緊緊圍繞全市大氣污染防治工作，開(kāi)展形式多樣的環(huán)境保護宣傳活動(dòng)，增強“保護環(huán)境，人人有責”的意識。統籌做好環(huán)境信息發(fā)布和輿論引導，表彰先進(jìn)、曝光落后，政府、企業(yè)、公眾各盡其責、共同發(fā)力，構建現代環(huán)境治理體系，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。
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