1.全面實(shí)施績(jì)效分級差異化減排。嚴格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》要求，推進(jìn)績(jì)效分級差異化管控。鼓勵環(huán)?？?jì)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jì)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，原則上評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應嚴格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預警級別各績(jì)效等級對應的減排措施要求。

　　

　　2.高標準完成應急減排清單。各區縣政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)按時(shí)完成區域內相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績(jì)效定級工作，進(jìn)一步完善應急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。按要求梳理確定保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業(yè)視情況減少應急管控措施。應急減排措施要細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，確?？刹僮?、可監測、可核查。

　　

　　3.積極開(kāi)展重污染天氣應急。加強空氣質(zhì)量預測預報，按照預案啟動(dòng)重污染天氣預警，采取應急減排措施。當預計未來(lái)較長(cháng)時(shí)間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預警時(shí)，要提前指導生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預先調整生產(chǎn)計劃，確保在預警期間能夠有效落實(shí)應急減排措施。

　　

　　4.加強重污染天氣區域應急聯(lián)動(dòng)。根據中省重污染天氣預警提示信息，生態(tài)環(huán)境、氣象和“一市一策”專(zhuān)家團隊要及時(shí)會(huì )商分析，及時(shí)發(fā)布相應級別預警。各區縣、各部門(mén)要積極開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)，啟動(dòng)應急預案，落實(shí)減排措施。要建立快速有效的運行模式，不斷完善區域應急聯(lián)動(dòng)機制，保障啟動(dòng)重污染天氣預警時(shí)，各區縣及有關(guān)部門(mén)能及時(shí)響應、有效應對。

　　

　?。ㄋ模┤嫱瓿纱蜈A(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)任務(wù)

　　

　　5.推進(jìn)清潔取暖散煤替代工程。堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，按照“以氣定改、以供定需、先立后破”的原則，集中資源大力推進(jìn)散煤治理。2020年采暖季前，發(fā)展改革部門(mén)牽頭完成2.25萬(wàn)戶(hù)散煤治理任務(wù)。在暫不具備清潔能源替代條件的地區，允許使用“潔凈煤+節能環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專(zhuān)用爐具”等方式取暖。農業(yè)農村部門(mén)及各區縣要加強農業(yè)大棚、畜禽養殖等領(lǐng)域清潔能源替代散煤工作。

　　

　　6.全力做好氣源電源供應保障。加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，采暖期新增天然氣優(yōu)先保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。進(jìn)一步完善調峰用戶(hù)清單，夯實(shí)“壓非保民”應急預案。電力、燃氣等部門(mén)要加大基礎設施投入，確保氣源電源穩定供應。各區縣要加強監督檢查，落實(shí)高污染燃料禁燃區規定，嚴防已完成清潔取暖改造的用戶(hù)散煤復燒。

　　

　　7.強化秸稈禁燒管控。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。各區縣、鎮辦、村組要落實(shí)秸稈禁燒主體責任，發(fā)揮網(wǎng)格化監管作用，做到“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責”管控，綜合運用無(wú)人機和視頻監控手段，加強露天焚燒巡查監管。開(kāi)展秸稈禁燒田間地頭專(zhuān)項巡查，重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段，落實(shí)禁燒管控目標責任和獎懲。

　　

　　8.嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。工信部門(mén)及各區縣要完善“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉鎮街道屬地管理責任，定期開(kāi)展排查整治工作，發(fā)現一起、整治一起，確保動(dòng)態(tài)清零。不允許“散亂污”企業(yè)享受“六穩”“六保”相關(guān)優(yōu)惠政策。創(chuàng )新監管方式，充分運用電網(wǎng)公司專(zhuān)用變壓器電量數據及無(wú)人機等技術(shù)，防止“散亂污”企業(yè)市域內異地轉移、死灰復燃。

　　

　　9.推進(jìn)“公轉鐵”重點(diǎn)工程。交通運輸部門(mén)牽頭落實(shí)中省市關(guān)于推進(jìn)運輸結構調整和加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設的有關(guān)要求，加快石碴、煤炭、水泥等運輸量較大行業(yè)企業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。加大貨運鐵路建設投入力度，推進(jìn)宜君鑫瑞源鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和華能銅川照金煤電有限公司鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，提升鐵路貨運量。

　　

　　10.加快淘汰老舊柴油貨車(chē)。公安部門(mén)牽頭，交通運輸、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、財政等部門(mén)要認真落實(shí)交通運輸部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區、汾渭平原國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰工作的通知》，全面完成淘汰5000輛國三及以下?tīng)I運類(lèi)柴油貨車(chē)任務(wù)。工信、交通運輸等部門(mén)要在公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領(lǐng)域推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)。

　　

　　11.開(kāi)展柴油貨車(chē)執法檢查。生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安交警等部門(mén)要按照生態(tài)環(huán)境部等3部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度的通知》要求，落實(shí)汽車(chē)排放檢驗與維護制度，實(shí)現排放超標車(chē)輛尾氣檢驗與維修治理閉環(huán)管理。完善非道路移動(dòng)機械編碼登記，開(kāi)展非道路移動(dòng)機械執法檢查。商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要持續打擊和清理黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車(chē)，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷(xiāo)售和生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)及各區縣要繼續鞏固35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改成效，鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果，依法依規加大鍋爐整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準(DB61/1226－2018)》，確保排放達標。

　　

　　13.鞏固爐窯綜合整治成果。生態(tài)環(huán)境、工信等部門(mén)要落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風(fēng)爐；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；加快推動(dòng)鑄造（10噸/小時(shí)及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐；依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐。加強建材、有色、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送。2020年12月底前，開(kāi)展一輪無(wú)組織排放排查整治。

　　

　　14.持續推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理攻堅。落實(shí)《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，做到“夏病冬治”。2020年12月底前，指導夏季臭氧污染防治監督幫扶中問(wèn)題突出的企業(yè)做好整改；培育樹(shù)立VOCs源頭治理標桿企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應；完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統旁路摸底排查和火炬排放情況排查，完成揮發(fā)性有機液體儲罐排查，并建立管理清單。

　　

　　15.強化揚塵管控。嚴格降塵量控制指標，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監測評價(jià)，各縣區平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。對降塵指標反彈的區縣進(jìn)行預警督辦。

　　

　　16.強化施工揚塵管控。住建、城市管理執法部門(mén)要加強建筑施工揚塵控制，嚴格執行建筑施工過(guò)程“六個(gè)百分之百”抑塵措施。鼓勵實(shí)施“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運輸”。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

　　

　　17.強化道路揚塵管控。交通運輸、城市管理部門(mén)要提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例，加大各類(lèi)工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)等出入口道路清掃保潔力度。生態(tài)環(huán)境部門(mén)及各區縣要加強堆場(chǎng)污染控制，監督落實(shí)圍擋、苫蓋、自動(dòng)噴淋等抑塵設施，以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施建設。

　　

　　18.嚴格煙花爆竹管控。公安部門(mén)及各縣區要嚴格執行《銅川市煙花爆竹燃放管理條例》，開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項整治，加大煙花爆竹銷(xiāo)售、燃放、運輸管控力度，嚴厲打擊違規銷(xiāo)售、燃放、運輸、儲存煙花爆竹違法行為，做好節慶期間煙花爆竹禁限放工作。

　　

　　

　?。ㄎ澹┘訌娊M織領(lǐng)導。各區縣和市級有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)放在重要位置，充分汲取以往秋冬季攻堅行動(dòng)的經(jīng)驗教訓，避免松懈倦怠，對企業(yè)放松監管和降低要求；要避免因完成目標任務(wù)難度大而畏難退縮，不擔當作為；避免為完成目標任務(wù)而采取“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴措施。

　　

　?。┘訌姽ぷ髡{度。各區縣和市級有關(guān)部門(mén)要全面梳理《銅川市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》各項任務(wù)措施，逐條逐項分析落實(shí)及完成情況，建立臺賬，查漏補缺。對尚未完成的任務(wù)，要梳理項目清單，倒排工期，確保2020年12月底前“銷(xiāo)號”。秋冬季期間，市鐵腕治霾辦將定期調度重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

　　

　?。ㄆ撸┘哟笳咧С至Χ?。各區縣、各部門(mén)要加大價(jià)格政策支持力度。居民“煤改氣”2020－2021年采暖期天然氣門(mén)站價(jià)格不上浮。完善峰谷分時(shí)價(jià)格制度，執行好居民電采暖不執行階梯電價(jià)政策。清潔取暖補貼要因地制宜，精準施策，不搞“一刀切”，確保群眾清潔取暖和溫暖過(guò)冬。落實(shí)國三及以下排放標準營(yíng)運中重型柴油貨車(chē)淘汰資金。

　　

　?。ò耍┩晟票O測監控體系。加強秋冬季顆粒物組分監測和VOCs監測。要加強污染源監測能力建設，將排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及VOCs排放重點(diǎn)源，依法納入重點(diǎn)排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動(dòng)監控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加快提升移動(dòng)源監測監管能力，2020年12月底前，建成機動(dòng)車(chē)遙感監測系統，重點(diǎn)監控尾氣排放達標及評估交通運輸污染情況。推進(jìn)重型柴油車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統建設。繼續加強降塵監測，加強企業(yè)自行監測及第三方檢測機構監督管理。

　　

　?。ň牛┡浜献龊帽O督幫扶。加強聯(lián)合執法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監管、柴油車(chē)尾氣排放抽查、揚塵管控等領(lǐng)域實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合執法。加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度，加密應急響應執法檢查頻次，督促企業(yè)工地落實(shí)應急減排責任。要做好生態(tài)環(huán)境部藍天保衛戰重點(diǎn)區域秋冬季監督幫扶配合保障各項工作，抓好反饋問(wèn)題整改。

　　

　?。ㄊ娀己硕讲旌蛨碳o問(wèn)責。深入開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)包抓包聯(lián)專(zhuān)項督查，堅持日督查和周通報，將秋冬季重點(diǎn)攻堅任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題突出、污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量反彈的區縣或工作進(jìn)度緩慢、推進(jìn)不力及“一刀切”等部門(mén)作為督察重點(diǎn)，夯實(shí)各區縣及有關(guān)部門(mén)治污降霾責任。

　　

　　市鐵腕治霾工作組辦公室每月通報各區縣環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況和降塵量監測結果；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數（AQI）持續“爆表”的區縣，下發(fā)預警通知；對未能完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的區縣或部門(mén)，公開(kāi)約談單位主要負責人。