全文如下

　　

　　各區縣人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)（單位）：

　　

　　為深入推進(jìn)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)新舊動(dòng)能轉換，加快打造“五個(gè)濟南”，根據《山東省民用建筑節能條例》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》（省政府令第323號）等規定，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　

　　

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)建筑，不斷改善城鄉居住環(huán)境，提升居民居住體驗。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的宏觀(guān)調控作用，有效提升市場(chǎng)主體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性。加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)和標準研發(fā)應用，推動(dòng)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝成果轉化。以城鎮綠色建筑發(fā)展為重點(diǎn)，逐步向鄉村綠色建筑延伸，推進(jìn)城鄉綠色建筑全面發(fā)展。

　　

　　

　?。ㄒ唬┩茝V綠色建筑。堅持綠色低碳理念，編制綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項規劃，推動(dòng)綠色建筑規?；l(fā)展，建設以“碳中和”為核心的綠色城市。加快濟南新舊動(dòng)能轉換起步區綠色城市示范區建設，深入推進(jìn)國家級、省級綠色生態(tài)城區和綠色生態(tài)城鎮示范創(chuàng )建工作。編制農房綠色建設和改造推廣圖集、技術(shù)指南。“十四五”期間，城鎮新建民用建筑綠色建筑占比達到100%，其中政府投資或以政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準建設；其他投資類(lèi)公共建筑，按照一星級以上綠色建筑標準建設。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。ǘ┨嵘ㄖG色性能。全面推廣高星級（二星級及以上，下同）綠色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和近零能耗建筑等符合生態(tài)發(fā)展、節能減排及改善群眾居住環(huán)境目標的高標準建筑形式。鼓勵推廣BIM（建筑信息模型）與綠色建筑融合應用、建筑墻體保溫與結構一體化等新技術(shù)、新工藝。到“十四五”末，建設單位全面建立基于BIM的設計、施工、運維全過(guò)程管理平臺。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局）

　　

　?。ㄈ┩苿?dòng)裝配式建筑發(fā)展。新建住宅項目全面推行預制樓梯、樓板、非砌筑內隔墻、空調板、陽(yáng)臺等裝配式部件。積極創(chuàng )建山東省鋼結構裝配式住宅重點(diǎn)推廣區，政府投資或以政府投資為主的公共租賃住房、公寓（宿舍）等工程全面采用鋼結構裝配式建造方式；保障性住房、棚戶(hù)區改造、醫院、學(xué)校、大跨度及大空間和單體面積超過(guò)5000平方米的公共建筑優(yōu)先采用鋼結構裝配式方式建造；積極推進(jìn)鋼結構裝配式住宅和農房建設。推動(dòng)地下建筑采用裝配式技術(shù)建造。加快推進(jìn)裝配式建筑設計、施工、部品生產(chǎn)、質(zhì)量監管等環(huán)節標準體系建設。開(kāi)展裝配式建筑預制構件生產(chǎn)企業(yè)信息登記和星級評價(jià)，打造涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，新建建筑中裝配式建筑占比不低于50%。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規劃局、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。ㄋ模┨岣呓ㄖ澞芩?。到“十四五”末，全市街道（鎮）以上規劃區范圍內新建民用建筑和農村地區新建社區全部執行現行建筑節能設計標準。大力推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、圍護結構保溫隔熱、雨水回收利用等可再生能源利用和節能技術(shù)。新建民用建筑工程項目應當至少利用一種可再生能源，鼓勵具備條件的既有建筑應用可再生能源。新建高度在100米以下的城鎮居住建筑、農村社區以及集中供應熱水的公共建筑，應當按規定安裝太陽(yáng)能熱水系統。推進(jìn)公共建筑能效提升和能耗監管系統建設，建立公共建筑能源系統運行調適制度，推行專(zhuān)業(yè)化用能管理。鼓勵建筑領(lǐng)域合同能源管理，扶持建筑能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委）

　　

　?。ㄎ澹┩茝V綠色建材和綠色施工。鼓勵利用建筑垃圾再生材料和經(jīng)無(wú)害化處理的工業(yè)再生材料發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。完善綠色建材產(chǎn)品認證，健全綠色建材市場(chǎng)體系。在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、綠色生態(tài)城區（鎮）、裝配式建筑等項目中率先采用綠色建材。實(shí)施綠色施工示范項目創(chuàng )建活動(dòng)，將綠色施工列入工程建設領(lǐng)域評優(yōu)、評獎、信譽(yù)評級及示范立項的必備條件。政府投資或以政府投資為主的機關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房全部采用綠色施工方式建造。到“十四五”末，全市街道（鎮）以上規劃區內綠色建材應用比例不低于40%，城鎮新建建筑和市政設施建設工程實(shí)施綠色施工比例達到60%。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委、市城管局）

　　

　?。┐蛟炀G色建筑產(chǎn)業(yè)集群。做大做強綠色建筑方案設計、綠色建材研發(fā)生產(chǎn)、綠色施工、綠色建筑運營(yíng)管理等綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)培育綠色建材產(chǎn)業(yè)、綠色建筑環(huán)境設備制造業(yè)、綠色建造業(yè)、綠色建筑科技服務(wù)業(yè)、綠色金融、綠色建筑商貿和會(huì )展業(yè)等產(chǎn)業(yè)，構建完善的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。加強綠色建筑產(chǎn)業(yè)、建筑工程業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)，打造具有鮮明地區特色、較強輻射力、生態(tài)效益高的綠色建筑產(chǎn)業(yè)體系。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局）

　　

　　

　?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)、高等院校、科研機構研究開(kāi)發(fā)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四新技術(shù)”），提高綠色建材利用率。相關(guān)研發(fā)費用可按照國家規定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市財政局、市稅務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)驗收的高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑等項目獲得區（縣）級以上行政機關(guān)或依法設立的群團組織合規設立的表彰、獎勵或被評為示范項目的，其建設單位可獲得建筑市場(chǎng)主體信用評價(jià)加分。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局）

　　

　?。ㄈ┰跐M(mǎn)足國家、省、市相關(guān)標準和城鄉規劃要求的前提下，采用裝配式外墻技術(shù)產(chǎn)品的建筑，其預制外墻建筑面積不超過(guò)規劃總建筑面積3%的部分不計入容積率。相關(guān)部門(mén)辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。ㄋ模┰谖沂‖F行建筑節能設計標準的基礎上，圍護結構熱工性能提高20%、外窗傳熱系數降低20%且設計符合綠色建筑評價(jià)標準中高星級要求的建設項目，達到國家、省、市相關(guān)標準和城鄉規劃要求的，最高不超過(guò)其地上建筑面積2%的部分不計入容積率。相關(guān)部門(mén)在辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。ㄎ澹┰谖沂‖F行建筑節能設計標準的基礎上，圍護結構熱工性能提高20%、外窗傳熱系數降低20%且設計符合健康建筑評價(jià)標準中高星級要求的建設項目，達到國家、省、市相關(guān)標準和城鄉規劃要求的，最高不超過(guò)其地上建筑面積1%的部分不計入容積率。相關(guān)部門(mén)在辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。┓媳粍?dòng)式超低能耗建筑節能設計標準要求的建設項目，達到國家、省、市相關(guān)標準和城鄉規劃要求的，最高不超過(guò)其地上建筑面積3%的部分不計入容積率。相關(guān)部門(mén)在辦理建設工程規劃許可手續時(shí)予以落實(shí)。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。ㄆ撸┓细咝羌壘G色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑設計標準要求的建設項目，其預制部件部品購買(mǎi)資金可計入工程開(kāi)發(fā)建設投入資金。投入資金達到工程建設總投資25%以上且已完成基礎工程，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可申請辦理商品房預售許可，各撥付節點(diǎn)預售資金監管留存比例可下調10個(gè)百分點(diǎn)。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市行政審批服務(wù)局）

　　

　?。ò耍Ω咝羌壘G色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑的建筑單體，在建設單位合理組織分段、分項驗收的前提下，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)組織核查，確保在隱蔽工程完成前達到標準要求。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局）

　　

　?。ň牛┟鞔_建筑垃圾排放限額標準，開(kāi)展施工現場(chǎng)建筑垃圾排放公示。在重污染天氣Ⅱ級及以下應急響應期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項目可從事除拆除、土方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等之外的作業(yè)。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局）

　　

　?。ㄊΣ唤尤胧姓峁芫W(wǎng)、采用可再生能源供暖且可再生能源供暖設備裝機容量占供暖系統設計熱負荷60%以上的高星級綠色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑等建設項目，給予最高不超過(guò)其繳納的城市基礎設施配套費中供熱配套費額度的資金獎補，具體獎補政策由市住房城鄉建設局會(huì )同市財政局另行制定。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市財政局）

　　

　?。ㄊ唬└咝羌壘G色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化的，按規定折算附屬綠地面積。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）

　　

　?。ㄊ┕膭顑?yōu)勢企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等設立鋼結構裝配式住宅新型研發(fā)機構、工程實(shí)驗室，加快推動(dòng)鋼結構裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)、重大科技創(chuàng )新成果轉化推廣，無(wú)國家、行業(yè)、地方標準的技術(shù)產(chǎn)品通過(guò)省級組織的專(zhuān)家技術(shù)審查后，審查意見(jiàn)可作為工程設計、圖審、施工、驗收依據。鋼結構裝配式住宅同一套型可設計多種戶(hù)型供購房人選擇，通過(guò)審查的設計文件作為工程驗收、房產(chǎn)測繪依據。（責任部門(mén)：市住房城鄉建設局）

　　

　?。ㄊ└鲄^縣（含濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區，下同）統籌安排綠色建筑與裝配式建筑資金，重點(diǎn)用于綠色建筑與裝配式建筑技術(shù)、產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣；綠色建筑與裝配式建筑相關(guān)標準制定；高星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑的能效提升、可再生能源建筑應用、清潔能源取暖、綠色生態(tài)城區（鎮）等示范；裝配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地及區域示范；綠色建筑與裝配式建筑宣傳、公共信息服務(wù)等工作。（責任部門(mén)：各區縣政府）

　　

　?。ㄊ模⒏咝羌壘G色建筑、高星級健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑等建設項目納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，鼓勵銀行和地方金融組織在風(fēng)險可控的前提下，對符合條件的企業(yè)、項目通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。（責任部門(mén)：人民銀行濟南分行營(yíng)管部、萊蕪銀保監分局、市住房城鄉建設局）

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級各部門(mén)（單位）要進(jìn)一步深化對推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的思想認識，根據各自職責，認真制定相關(guān)實(shí)施細則，加快推動(dòng)各項工作落實(shí)落地。

　　

　?。ǘ﹪栏襁^(guò)程監管。要強化建筑項目全過(guò)程監督檢查，對未滿(mǎn)足規劃條件及本實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)要求的建設項目，依法追究相關(guān)單位責任，達到失信標準的，依法依規錄入企業(yè)信用信息。

　　

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。創(chuàng )新宣傳形式和載體，利用專(zhuān)題培訓、專(zhuān)家講座等多種形式宣講解讀相關(guān)政策，提高社會(huì )各界對綠色建筑的認同度，營(yíng)造良好氛圍。

　　

　　本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。