推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是我國能源消費革命的一項重要舉措。其工作推進(jìn)，不僅關(guān)乎藍天白云、生活冷暖，更是影響數億人的民生工程、民心工程。

 

　　據生態(tài)環(huán)境部公布的數據，截至2020年底，我國2+26城市和汾渭平原累計完成散煤替代2500萬(wàn)戶(hù)左右，相當于減少散燒煤五六千萬(wàn)噸，清潔取暖各項工作取得積極進(jìn)展。

 

　　本次兩會(huì )期間，多位代表、委員就我國清潔取暖工作建言獻策，從挖掘清潔能源潛力推進(jìn)南方地區清潔取暖工作，到進(jìn)一步完善供熱管網(wǎng)建設、燃料收購、專(zhuān)項財政支持等運營(yíng)模式，為各地區進(jìn)一步推進(jìn)清潔取暖工作提供更多參考。

 

　　北方清潔取暖取得積極成效，南方供暖市場(chǎng)綠色發(fā)展潛力巨大

 

　　散煤取暖，在我國歷史悠久。其治理工作，不僅是要推進(jìn)能源消費方式的綠色轉型，更是要引導百姓改變早就習以為常的生活方式，任務(wù)的艱巨性可見(jiàn)一斑。

 

　　為啃下這塊能源結構調整中的硬骨頭，近年來(lái)，國家發(fā)展改革委、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、財政部、住建部等部門(mén)團結協(xié)作，堅持以問(wèn)題為導向，堅持以氣定改，以供定需，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖各項工作。

 

　　“第一代環(huán)保人追求首都不燒煤的目標，在我們這代人實(shí)現了。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳表示，現在，大家在北京及通道城市基本上聞不到燒煤的味道，讓人感到很自豪。不管面臨再多困難、再多矛盾，國家都將堅定不移地推進(jìn)清潔取暖工作，因為這是解決大氣污染的重要措施，能夠實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )環(huán)境效益多方多贏(yíng)。

 

　　伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平的大幅提升，近年來(lái)，南方百姓供暖需求日益增長(cháng)。有研究顯示，到2030年，我國133個(gè)南方城市潛在供暖家庭預計高達3246-6577萬(wàn)戶(hù)。當前，90%以上的城市家庭擁有分戶(hù)取暖設備，合肥、武漢、貴陽(yáng)等城市已在部分城區實(shí)行集中供暖。

 

　　全國人大代表、湖北省人大常委會(huì )副主任 周洪宇：南方城市擁有豐裕的可再生能源和清潔化能源儲備，應充分利用當地的資源稟賦，通過(guò)多能互補和冷熱聯(lián)供，發(fā)展低能耗、清潔低碳的供暖模式。他建議，政府相關(guān)部門(mén)應加快構建南方清潔低碳供暖管理體制機制，建立“政府引導、市場(chǎng)運作”的南方清潔低碳供暖運行機制，建立南方清潔低碳供暖技術(shù)標準，推動(dòng)南方清潔低碳供暖示范工程建設，以推動(dòng)南方供暖市場(chǎng)綠色發(fā)展。

 

　　多措并舉完善運營(yíng)模式，建言獻策推進(jìn)清潔取暖工作

 

　　在今年的政府工作報告中，清潔取暖工作依然占有重要位置。政府工作報告明確，繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度，強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區清潔取暖率達到70％，為工作的進(jìn)一步推進(jìn)樹(shù)立新的發(fā)展目標。

 

　　全國政協(xié)委員、中國節能環(huán)保集團黨委書(shū)記、董事長(cháng) 宋鑫：當前，我國北方地區清潔供暖比例仍然較低。尤其是在廣大農村地區，由于供熱管網(wǎng)覆蓋面積有限、地方政府財政壓力較大等因素，后續工作開(kāi)展面臨較大壓力。有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節能改造及采暖末端能效提升，并鼓勵探索政府、用戶(hù)和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。既可以為清潔供暖提供技術(shù)保障，又可以為后續智慧供熱技術(shù)的全面展開(kāi)提供有力硬件支撐。

 

　　全國人大代表、樂(lè )山太陽(yáng)能研究院院長(cháng) 姜希猛：秸稈等農林廢棄物既是原料也是燃料。通過(guò)建設生物質(zhì)成形燃料工廠(chǎng)，將大量農林剩余物集中收集制成燃料進(jìn)行生產(chǎn)利用，既能解決農林廢棄物焚燒污染環(huán)境的問(wèn)題，又培育了農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。建議采取農村合作社供給的形式，由企業(yè)和農戶(hù)合作組織直接簽訂長(cháng)期的收購協(xié)議，建立秸稈等農林剩余物收儲體系。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)出臺政策鼓勵土地向種田大戶(hù)流轉，促進(jìn)種田大戶(hù)向規?；?、集約化發(fā)展，有利于規?；占斩?。

 

　　全國人大代表、九洲集團董事長(cháng)  李寅：縣域、農村地區采用生物質(zhì)能供暖可就地取材，利用秸稈、畜禽糞污和有機生活垃圾，以產(chǎn)業(yè)化項目為依托，通過(guò)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣及生物天然氣，可以很好地解決縣域、農村清潔供暖難題。建議政府相關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)項財政支持政策，將供熱管網(wǎng)建設納入中央預算投資，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目?jì)?yōu)先列入可再生能源附加補貼目錄，全面恢復農林生物發(fā)電補貼的優(yōu)先支付。同時(shí)，生物質(zhì)清潔供熱實(shí)行同煤改氣、煤改電同等政策支持，并保障生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電量補貼資金及時(shí)到位。

 

　　國家能源局在對十三屆全國人大三次會(huì )議的建議中表示，下一階段，國家能源局將配合國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等相關(guān)部門(mén)，繼續把農村清潔能源建設作為農村基礎設施建設的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞農村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，加強調查研究，推動(dòng)將“煤改氣”“煤改電”優(yōu)惠政策向“煤改生”延伸，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。

 

　　目前，有很多企業(yè)也加入了積極推進(jìn)清潔取暖的行列。如國家電網(wǎng)公司就在兩會(huì )前夕發(fā)布的碳達峰碳中和行動(dòng)方案指出，要加快鄉村電氣化提升工程建設，推進(jìn)清潔取暖“煤改電”。為了更好地提升生活質(zhì)量、增強百姓生活幸福感，推進(jìn)清潔取暖，我國能源電力人一直在路上。