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2025年底前完成淘汰燃煤鍋爐,河北實(shí)施“電能”、“空氣能”等供暖方式

發(fā)表于: 來(lái)自:互聯(lián)網(wǎng)
  關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃的通知
  各市(含定州、辛集市)、雄安新區機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén),省直各部門(mén):
  
  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的決策部署,深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全省公共機構節約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展,開(kāi)創(chuàng )公共機構節約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面,根據國管局、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃的通知》(國管節能〔2021〕195號)和有關(guān)法律法規,我們編制了《河北省“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》,現印發(fā)你們,請結合工作實(shí)際貫徹落實(shí)。
  
  河北省機關(guān)事務(wù)管理局
  河北省發(fā)展和改革委員會(huì )
  
  具體內容如下
  
  為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全省公共機構節約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護(以下統稱(chēng)公共機構節約能源資源)工作高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設,開(kāi)創(chuàng )公共機構節約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面,根據有關(guān)法律法規和國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )《“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃》以及河北省“十四五”節能降碳有關(guān)要求,制定本規劃。
  
  一、開(kāi)創(chuàng )公共機構節約能源資源新局面
  
 ?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎
  
  “十三五”期間,全省各級公共機構深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅持以生態(tài)文明建設為統領(lǐng),以能源資源降耗增效為目標,扎實(shí)推進(jìn)公共機構節約能源資源各項工作,圓滿(mǎn)完成了“十三五”規劃目標和任務(wù)。
  
  ——能源資源利用效率顯著(zhù)提升。2020年,全省公共機構約3.16萬(wàn)家,能源消費總量294.86萬(wàn)噸標準煤,用水總量1.85億立方米;單位建筑面積能耗15.76千克標準煤/平方米,人均綜合能耗257.42千克標準煤/人,人均用水量16.12立方米/人,與2015年相比,分別下降21.58%、24.48%和29.41%。同時(shí),能源消費結構持續優(yōu)化,與2015年相比,熱力、電力、天然氣消費占比分別提高27、13和8個(gè)百分點(diǎn),煤炭消費占比下降43個(gè)百分點(diǎn)。
  
  ——綠色化改造進(jìn)展明顯。“十三五”期間,全省共投入財政資金2.3億元,組織實(shí)施公共機構既有建筑圍護結構改造面積達527.09萬(wàn)平方米、空調通風(fēng)系統節能改造面積達101.25萬(wàn)平方米,完成公共機構供熱系統計量節能改造面積達250.94萬(wàn)平方米,淘汰燃煤鍋爐2688臺,改造燃煤鍋爐16490.91蒸噸,實(shí)施燃氣鍋爐低氮改造2487臺。新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品應用更加廣泛,開(kāi)展太陽(yáng)能光伏項目裝機容量130.6兆瓦、太陽(yáng)能熱水項目集熱面積23萬(wàn)平方米,推廣應用新能源汽車(chē)2634輛,建設充電基礎設施4620套。研究探索了創(chuàng )新型合同節水管理模式,同步完成了7所院校節水改造試點(diǎn),開(kāi)創(chuàng )了一條可持續、可復制、可推廣的合同節水管理“河北模式”。
  
  ——示范創(chuàng )建作用凸顯。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《河北省節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)實(shí)施方案》,4158家縣級及以上黨政機關(guān)建成節約型機關(guān)。3家公共機構獲國家級能源資源節約“示范案例”稱(chēng)號。13家公共機構遴選為國家級能效領(lǐng)跑者,123家公共機構建成國家級節約型公共機構示范單位,103家公共機構建成省級節約型公共機構示范單位,200家公共機構建成市級節約型公共機構示范單位,實(shí)現了“縣縣有示范”的目標。
  
  ——基礎工作更加扎實(shí)。一是制度管理體系不斷完善。圍繞節約型機關(guān)創(chuàng )建、生活垃圾分類(lèi)、綠色化改造、合同能源管理、能耗定額管理等工作,制定出臺了《河北省公共機構能耗定額標準》等各類(lèi)節能制度、規范、標準等30多項。二是考核手段不斷強化。公共機構節能納入省直部門(mén)領(lǐng)導班子綜合考核和省直部門(mén)績(jì)效管理考評指標體系,5個(gè)市納為市直部門(mén)績(jì)效管理考核指標。公共機構節能納入全省節能降碳考核指標體系。三是數據質(zhì)量不斷提高。每年組織全省能耗數據會(huì )審,確保數據完整性、匹配性、合理性。建立了河北省公共機構節能網(wǎng),實(shí)現數據直報等功能,提高了數據的時(shí)效性和準確性。四是能源審計不斷延伸。組織了省直86家黨政機關(guān)既有建筑能源審計工作,并延伸至13個(gè)市的市直機關(guān)、全省監獄系統及部分縣直機關(guān)開(kāi)展能源審計。五是宣傳教育不斷深入。利用節能宣傳周等平臺,積極開(kāi)展節能宣傳培訓,5年來(lái)各級公共機構節能管理部門(mén)共組織節能培訓班370個(gè),培訓人數近3萬(wàn)人次。結合宣傳周組織了節能節水技術(shù)推介會(huì )等活動(dòng),積極推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用。
  
  ——專(zhuān)項工作富有成效。堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示要求,著(zhù)力推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和制止餐飲浪費行動(dòng)深入開(kāi)展。一是全面推進(jìn)省市兩級公共機構生活垃圾分類(lèi)工作。出臺了《河北省公共機構生活垃圾分類(lèi)工作達標標準(試行)》,組織開(kāi)展了相關(guān)考核檢查。開(kāi)展了公共機構生活垃圾分類(lèi)志愿者活動(dòng)7227場(chǎng),約3萬(wàn)名志愿者參加。省直機關(guān)和“46城”石家莊市、邯鄲市以及其他設區市城區公共機構基本實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。在國管局組織的省直機關(guān)生活垃圾強制分類(lèi)工作考核中,取得了第三名的成績(jì)。二是組織開(kāi)展了制止餐飲浪費行動(dòng)。制定了《河北省黨政機關(guān)食堂制止餐飲浪費行為管理規范》,建立了工作成效評估機制,組織了全省公共機構制止餐飲浪費專(zhuān)項抽查活動(dòng)。開(kāi)展了“拒絕餐飲浪費”主題系列活動(dòng),點(diǎn)擊量突破500萬(wàn)人次,發(fā)布承諾書(shū)36萬(wàn)余人次,征集視頻近4000條。制止餐飲浪費工作開(kāi)局良好。
  
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  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,準確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對公共機構節約能源資源提出的新任務(wù)、新要求,以綠色低碳發(fā)展為目標,立足公共機構實(shí)際,完善體制機制,提升治理能力,強化創(chuàng )新驅動(dòng),推動(dòng)綠色轉型,扎實(shí)推進(jìn)公共機構節約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展,廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,充分發(fā)揮公共機構的示范引領(lǐng)作用。
  
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  ——堅持系統觀(guān)念、重點(diǎn)推進(jìn),認真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府有關(guān)要求,統籌謀劃能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護各項工作,協(xié)調推進(jìn)機關(guān)和教科文衛體系統的節約能源資源工作,突出節能降碳。
  
  ——堅持綠色轉型、創(chuàng )新驅動(dòng),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,促進(jìn)公共機構事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉型,通過(guò)管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新提升效能。
  
  ——堅持分類(lèi)施策、因地制宜,注重分區分類(lèi)分級指導,區分地區差異和系統實(shí)際,制定更加合理的政策和目標,采取更有針對性的措施。
  
  ——堅持市場(chǎng)導向、多方協(xié)同,鼓勵引入社會(huì )資本,推行合同能源管理、合同節水管理等市場(chǎng)化模式,形成政府引導、機構履責、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
  
  ——堅持多級聯(lián)動(dòng),協(xié)同推進(jìn),強化政治站位,按照分級管理要求,形成省、市、縣三級的全面推動(dòng),按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、有序推動(dòng)的原則,穩步推進(jìn)節能工作。
  
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  聚焦綠色低碳發(fā)展的目標,實(shí)現綠色低碳轉型行動(dòng)推進(jìn)有力,管理支撐體系趨于完善,保障機制運行通暢,開(kāi)創(chuàng )公共機構節約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。實(shí)施公共機構能源和水資源消費總量與強度雙控,公共機構能源消費總量控制在357萬(wàn)噸標準煤以?xún)?,用水總量控制?.25億立方米以?xún)?,二氧化碳排放(以下?jiǎn)稱(chēng)碳排放)總量控制在1394萬(wàn)噸以?xún)?。剔除疫情因素,?019年能源、水資源消費以及碳排放為基數,2025年全省公共機構單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%,人均用水量下降5%,單位建筑面積碳排放下降7%。

  二、實(shí)施綠色低碳轉型新行動(dòng)
 
 ?。ㄒ唬┑吞家I(lǐng)行動(dòng)。對標碳達峰、碳中和目標,依據國家公共機構碳排放核算指南,編制全省碳排放量統計臺賬,并定期組織開(kāi)展公共機構碳排放量統計工作,鼓勵引入第三方專(zhuān)業(yè)機構評估。適時(shí)制定全省公共機構低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案,明確碳達峰目標和實(shí)現路徑,抓好細化落實(shí)。開(kāi)展公共機構綠色低碳試點(diǎn)工作,結合國家和省碳排放權交易情況,組織具備條件的公共機構參與碳排放權交易試點(diǎn)。積極參與綠色低碳發(fā)展交流,與國家、省內外有關(guān)單位加強合作,吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)、管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗,助力河北盡早實(shí)現“碳達峰、碳中和”。
  
 ?。ǘ┚G色化改造行動(dòng)。推廣集中供熱,加快淘汰全省特別是張家口、承德地區公共機構剩余燃煤鍋爐,2025年底前全部完成淘汰任務(wù)。組織推進(jìn)既有燃氣鍋爐低氮改造,2025年底前全部符合國家大氣污染物排放標準。大力推廣應用清潔供暖,實(shí)施“電能”、“空氣能”、“地熱能”、“太陽(yáng)能”等供暖方式,實(shí)現全省公共機構清潔取暖;組織開(kāi)展公共機構綠色食堂建設,推廣應用高效油煙凈化等節能環(huán)保設備。推動(dòng)實(shí)施中央空調改造,運用智能管控、多能互補等技術(shù)實(shí)現能效提升,建設綠色高效制冷系統。持續開(kāi)展既有建筑綠色化改造,結合實(shí)際情況,對圍護結構、照明、電梯等綜合型用能系統和設施設備進(jìn)行節能改造,提升能源利用效率。
  
  開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng),全省公共機構新建建筑全面執行綠色建筑標準,大力推動(dòng)既有建筑通過(guò)節能改造達到綠色建筑標準,星級綠色建筑持續增加。加快推廣超低能耗和近零能耗建筑,逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。
  
  創(chuàng )建公共機構綠色數據中心。新(擴)建機房嚴格按照綠色數據中心標準進(jìn)行建設。實(shí)施既有數據中心綠色化改造,加強在設備布局、制冷架構等方面優(yōu)化升級,探索余熱回收利用,大幅提升數據中心能效水平。公共機構的大型、超大型數據中心運行電能利用效率下降到1.3以下,中型和小型數據中心運行電能利用效率下降到1.8以下。
  
 ?。ㄈ┛稍偕茉刺娲袆?dòng)。優(yōu)化全省公共機構能源消費結構,減少煤炭等化石能源消費,加快能源消費“電力化”進(jìn)程。加大太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術(shù)推廣力度,大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏等項目建設,提高可再生能源消費比重。結合國家有關(guān)政策,制定全省公共機構太陽(yáng)能光伏推進(jìn)工作方案,大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏項目建設。“十四五”期間,每個(gè)縣(市、區)公共機構至少建成10個(gè)裝機容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統,市直公共機構至少建成10個(gè)裝機容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統,省直公共機構至少建成20個(gè)裝機容量不低于100KW的分布式光伏發(fā)電系統。
  
  推動(dòng)公共機構帶頭使用新能源汽車(chē),新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%;更新用于機要通信和相對固定路線(xiàn)的執法執勤、通勤等車(chē)輛時(shí),原則上配備新能源汽車(chē)。提高新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位、充電基礎設施數量,鼓勵公共機構與社會(huì )共建共用充電基礎設施,鼓勵單位內部充電基礎設施向社會(huì )開(kāi)放。
  
 ?。ㄋ模┕澦o水行動(dòng)。完善節水管理制度,加強重點(diǎn)用水部位節水管理,開(kāi)展用水設備日常維護和巡查,杜絕跑冒滴漏現象發(fā)生;開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統等節水診斷,應用節水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,提高節水器具使用率,新建建筑節水器具使用率實(shí)現100%。推動(dòng)公共機構開(kāi)展用水普查、用水效率提升行動(dòng),優(yōu)先使用非常規水資源。倡導水資源循環(huán)利用,具備條件的公共機構,應開(kāi)展雨水、再生水利用。推進(jìn)節水型單位建設,到2021年底前,縣級以上黨政機關(guān)全部建成節水型機關(guān);到2025年底前,發(fā)揮省直各部門(mén)特別是教科文衛體系統主管部門(mén)作用,省直事業(yè)單位全部建成節水型單位。
  
 ?。ㄎ澹┥罾诸?lèi)行動(dòng)。持續推動(dòng)公共機構全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)制度,到2023年,列入全省強制分類(lèi)區域內的所有公共機構實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。其他區域公共機構要積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。組織創(chuàng )建一批省級公共機構生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn),爭創(chuàng )一批國家級公共機構生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn),充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型帶動(dòng)作用。
  
  強化生活垃圾源頭管理,推廣減量化措施。鼓勵建設廢舊物品回收設施,推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。組織做好有害垃圾清運處置工作。落實(shí)國家塑料污染治理有關(guān)要求,推動(dòng)公共機構逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展垃圾分類(lèi)及塑料污染治理檢查考核,確保工作深入開(kāi)展。組織開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng),宣傳推廣垃圾分類(lèi)等典型經(jīng)驗和做法,引導干部職工養成生活垃圾分類(lèi)習慣,帶頭在家庭、社區開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。
  
 ?。┓词称防速M行動(dòng)。落實(shí)反食品浪費有關(guān)法律法規,開(kāi)展常態(tài)化、長(cháng)效化“光盤(pán)行動(dòng)”等反食品浪費活動(dòng)。進(jìn)一步加強公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。進(jìn)一步完善公共機構反食品浪費相關(guān)制度,健全監管機制,采取有力措施,加大督查考核力度,實(shí)施公共機構反食品浪費工作成效評估和通報制度,將反食品浪費納入公共機構節約能源資源考核和節約型機關(guān)創(chuàng )建等活動(dòng)內容。推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用,鼓勵有條件的公共機構使用餐廚垃圾就地資源化處理設備。
  
 ?。ㄆ撸┚G色辦公行動(dòng)。規范集約使用辦公用房和土地,合理利用地上、地下空間資源,統籌調劑余缺,避免閑置浪費。嚴格執行資產(chǎn)配備、報廢、處置有關(guān)規定。加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公,倡導使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品,限制使用一次性辦公用品。充分采用自然采光,實(shí)現高效照明光源使用率100%。合理控制室內溫度,嚴格執行“夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度、冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度”的標準。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車(chē)輛等資產(chǎn)共享機制,推廣公物倉經(jīng)驗,建立資產(chǎn)調劑平臺,提高資產(chǎn)使用效率。積極推進(jìn)單位內部區域綠化工作,按照節水節地節材原則,采用節約型綠化技術(shù),提高單位庭院綠化率,營(yíng)造綠色辦公環(huán)境,增加生態(tài)碳匯,促進(jìn)實(shí)現碳中和。具備條件的公共機構,庭院綠化率達到30%以上。
  
 ?。ò耍┚G色低碳生活方式倡導行動(dòng)。加大綠色采購力度,帶頭采購更多節能、低碳、節水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品,優(yōu)先采購秸稈制品的環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品,將能源資源節約管理目標和服務(wù)要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務(wù)采購需求。持續開(kāi)展綠色出行行動(dòng),積極倡導“135”綠色出行方式;推動(dòng)有條件的地區積極引入特色公交、共享單車(chē)服務(wù),保障公務(wù)綠色出行。鼓勵大型活動(dòng)落實(shí)《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》要求,積極實(shí)施和達到碳中和。培養綠色消費理念,帶動(dòng)家庭成員節約用能用水、購買(mǎi)綠色產(chǎn)品、制止餐飲浪費、減少使用一次性用品。
  
 ?。ň牛┦痉秳?chuàng )建行動(dòng)。全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng),建立健全節約型機關(guān)常態(tài)化、長(cháng)效化機制,推動(dòng)省直機關(guān)2022年底前全部建成節約型機關(guān),80%以上的縣級及以上機關(guān)2025年底前達到創(chuàng )建要求。以教科文衛體等系統為重點(diǎn),組織創(chuàng )建省級節約型公共機構示范單位,爭創(chuàng )一批國家級節約型公共機構示范單位,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展公共機構能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),積極爭創(chuàng )國家級公共機構能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者,樹(shù)立先進(jìn)標桿。加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度,助力公共機構率先實(shí)現碳達峰。繼續開(kāi)展能源資源節約示范案例推介活動(dòng),組織評選一批省級公共機構能源資源節約示范案例,爭取入選一批國家級公共機構能源資源節約示范案例。
  
 ?。ㄊ底仲x能行動(dòng)。加強公共機構名錄庫建設,及時(shí)對重點(diǎn)用能單位名錄庫進(jìn)行更新和公示,夯實(shí)計量統計基礎,加強計量器具配備,嚴格實(shí)行能源資源分戶(hù)、分類(lèi)、分項計量,重點(diǎn)用能系統和部位分項計量器具配備率達到100%;強化以標準化推動(dòng)數字化,完善公共機構能源資源消費統計調查制度,規范能源資源消費及碳排放數據統計,開(kāi)展統計數據會(huì )審和質(zhì)量抽查,持續提高數據質(zhì)量;利用大數據分析技術(shù)深度挖掘數字資源,分析各地市、各類(lèi)型、各層級公共機構用能、用水和碳排放特征及水平,測算各環(huán)節、各部位、各設備節能降碳潛力,結合實(shí)際調研,撰寫(xiě)分析報告,形成一批有質(zhì)量的分析成果,強化數據分析結果應用,為科學(xué)決策、精準施策提供有力支撐。
  
 ?。ㄊ唬┦袌?chǎng)機制創(chuàng )新驅動(dòng)行動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,積極探索多元化的合同能源(節水)管理模式,創(chuàng )新投融資體制機制,拓展投融資渠道,使合同能源(節水)管理方式成為節能(節水)改造“主渠道”。完善河北省公共機構合同能源管理辦法,增強政策支持,有重點(diǎn)、有層次地組織開(kāi)展一批合同能源管理項目,形成規模效應。大力推行創(chuàng )新型合同節水管理“河北模式”,重點(diǎn)在省屬高校和市屬大中專(zhuān)院校推廣應用,助力國家節水戰略行動(dòng)。
  
  三、強化管理支撐體系新建設
  
 ?。ㄒ唬┲贫葮藴鼠w系。認真貫徹落實(shí)節約能源法、反食品浪費法等法律法規,適時(shí)修訂《河北省公共機構節能辦法》,建立健全碳排放管理、反食品浪費、重點(diǎn)用能單位管理、合同能源管理等制度體系。推進(jìn)公共機構節約能源資源標準體系建設,制修訂有關(guān)地方標準,重點(diǎn)制定碳排放核算、綠色化改造、試點(diǎn)示范項目建設等標準,推動(dòng)教科文衛體系統、各地區制定行業(yè)、地方標準,協(xié)同京津地區制定區域標準,形成領(lǐng)域完整、層級清晰、類(lèi)型豐富、協(xié)調一致、適用性強的標準體系。強化標準應用,開(kāi)展對標達標行動(dòng),加大標準實(shí)施評估力度,提高標準的規范和引領(lǐng)效能。促進(jìn)標準化與信息化融合發(fā)展,利用信息化手段促進(jìn)標準落地實(shí)施,推進(jìn)公共機構節約能源資源管理信息系統規劃、建設、運行等流程標準化,實(shí)現數據互通共享。
  
 ?。ǘ┠繕斯芾眢w系。深化公共機構能源資源消費總量和強度雙控制度,推行雙控與定額相結合的節能目標管理方式,各地區實(shí)行能源資源消費總量和強度雙控管理,各級公共機構節能管理部門(mén)對所管理的公共機構實(shí)行能耗定額管理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)探索推進(jìn)全省基于能耗定額的公共機構用能預算管理模式,鼓勵有條件的地區先行先試,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。建立實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,指引公共機構開(kāi)展碳達峰、碳中和工作。從嚴控制公共機構能源資源消費總量和強度以及碳排放強度。
  
 ?。ㄈ┠芰μ嵘w系。以高等院校、科研院所為技術(shù)支撐單位,加強交流合作,開(kāi)展政策共商、課題共研、經(jīng)驗共享,并建立定期溝通研討機制,推動(dòng)公共機構綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng )新研究,加速推進(jìn)研究成果轉化應用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機構節約能源資源工作”模式,進(jìn)一步完善全省公共機構節能系統平臺功能,加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計量監測、統計分析、宣傳培訓等方面的應用。加強公共機構節約能源資源宣傳,多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng),鼓勵“云”上宣傳,突出節約價(jià)值導向,傳遞綠色低碳發(fā)展理念,培育綠色文化氛圍。大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,積極參加遠程培訓,采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”和“高校課堂、現場(chǎng)觀(guān)摩”相結合方式加強業(yè)務(wù)培訓,增強培訓的針對性和實(shí)效性,進(jìn)一步壯大高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化管理人才隊伍,全省各級公共機構累計培訓20萬(wàn)人次以上。
  
  四、完善規劃實(shí)施保障新機制
  
 ?。ㄒ唬﹨f(xié)同推進(jìn)機制。加強組織保障,適時(shí)調整全省公共機構節能工作領(lǐng)導小組組成部門(mén),構建機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)共同參與的有效推進(jìn)機制,形成分工明確、運行順暢、執行有力的管理格局。夯實(shí)公共機構節能管理部門(mén)督導責任、各級公共機構主體責任,發(fā)揮節能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì )力量作用,引導干部職工積極參與,接受社會(huì )監督,促進(jìn)能源資源節約共治共享。推進(jìn)公共機構節能、節水、生活垃圾分類(lèi)等工作與大氣污染治理、低碳、節水型、無(wú)廢城市、海綿城市建設等有機融合。推動(dòng)京津冀區域公共機構節約能源資源工作協(xié)調發(fā)展,促進(jìn)區域間合作交流。
  
 ?。ǘ┵Y金保障機制。研究建立公共機構節約能源資源領(lǐng)域財政性資金穩定投入機制。鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務(wù)模式,調動(dòng)社會(huì )資本參與投入到公共機構節能改造,發(fā)揮市場(chǎng)資金的“主力軍”作用。完善資金使用管理辦法,合理配置資金,提高資金使用效益。
  
 ?。ㄈ┍O督考核機制。嚴格落實(shí)目標責任制,建立健全激勵約束機制,開(kāi)展公共機構節約能源資源考核,強化結果應用,落實(shí)獎懲措施,大力表彰先進(jìn)集體和個(gè)人。持續推動(dòng)公共機構節約能源資源工作納入省級績(jì)效考核和對下級人民政府考核,以及文明單位創(chuàng )建等活動(dòng)指標體系。加大公共機構重點(diǎn)用能單位管理力度,督促開(kāi)展能源審計、落實(shí)整改措施,推動(dòng)省級公共機構重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設,推進(jìn)各類(lèi)公共機構重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系建設試點(diǎn)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全監督檢查機制,強化檢查執法力度。

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2021
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