國家發(fā)改委：節能審查未通過(guò)的項目不得開(kāi)工建設 已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用
發(fā)表于： 來(lái)自：大河財立方
4月6日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》，自2023年6月1日起施行。
其中指出，政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
固定資產(chǎn)投資項目節能審查相關(guān)工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定納入部門(mén)預算，并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請。對項目進(jìn)行節能審查不得收取任何費用。
需進(jìn)行節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應編制節能報告。項目節能報告應包括下列內容：
?。ㄒ唬╉椖扛艣r；
?。ǘ┓治鲈u價(jià)依據；
?。ㄈ╉椖拷ㄔO及運營(yíng)方案節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
?。ㄋ模┕澞艽胧┘捌浼夹g(shù)、經(jīng)濟論證；
?。ㄎ澹╉椖磕苄?、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數據與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內行業(yè)水平的全面比較；
?。╉椖繉?shí)施對所在地完成節能目標任務(wù)的影響分析。具備碳排放統計核算條件的項目，應在節能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務(wù)的影響。
節能報告內容齊全、符合法定形式的，節能審查機關(guān)應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的，節能審查機關(guān)應當當場(chǎng)或者5日內一次告知建設單位需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理?/div>
節能審查機關(guān)應當從以下方面對項目節能報告進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬╉椖渴欠穹瞎澞苡嘘P(guān)法律法規、標準規范、政策要求；
?。ǘ╉椖坑媚芊治鍪欠窨陀^(guān)準確，方法是否科學(xué)，結論是否準確；
?。ㄈ╉椖抗澞艽胧┦欠窈侠砜尚?；
?。ㄋ模╉椖康哪苄?、能源消費等相關(guān)數據核算是否準確，是否滿(mǎn)足本地區節能工作管理要求。
節能審查機關(guān)應在法律規定的時(shí)限內出具節能審查意見(jiàn)或明確節能審查不予通過(guò)。節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內有效，逾期未開(kāi)工建設或建成時(shí)間超過(guò)節能報告中預計建成時(shí)間2年以上的項目應重新進(jìn)行節能審查。
通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設地點(diǎn)、建設內容、建設規模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費量超過(guò)節能審查批復水平 10%及以上的，建設單位應向原節能審查機關(guān)提交變更申請。原節能審查機關(guān)依據實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節能審查；項目節能審查權限發(fā)生變化的，應及時(shí)移交有權審查機關(guān)辦理。
對未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設單位進(jìn)行通報批評，視情節處10萬(wàn)元以下罰款。
未按本辦法規定進(jìn)行節能驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等不正當手段通過(guò)節能驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)責令建設單位限期整改，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
從事節能咨詢(xún)、評審等節能服務(wù)的機構提供節能審查虛假信息的，由管理節能工作的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
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