8月26日，河南信陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局就《關(guān)于擴大禁燃區范圍，全面落實(shí)清潔取暖工作實(shí)施方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)，文件提到，市供電公司要落實(shí)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格信號引導電力消費，促進(jìn)移峰填谷的作用，對擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設備的用戶(hù)，鼓勵其在低谷時(shí)段蓄熱蓄冰，提高“雙蓄”設備運行經(jīng)濟性。在供暖期，對實(shí)施“清潔取暖”采暖的一戶(hù)一表居民用戶(hù)放寬階梯電價(jià)。

　　詳情如下：

　　《關(guān)于擴大禁燃區范圍，全面落實(shí)清潔取暖工作實(shí)施方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)建議的公告

　　為全面落實(shí)省政府大氣污染防治工作要求，有效控制燃煤使用量，持續改善空氣質(zhì)量，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條、《河南省大氣污染防治條例》的有關(guān)規定，我局起草了《關(guān)于擴大中心城區高污染燃料禁燃區范圍的通告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）及《關(guān)于擴大禁燃區范圍，全面落實(shí)“清潔取暖”工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)。

　　關(guān)于擴大禁燃區范圍，全面落實(shí)“清潔取暖”工作實(shí)施方案

　?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）

　　為深入貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治工作要求，有效控制燃煤使用總量，持續改善空氣質(zhì)量，減少大氣污染，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境，確保我市中心城市空氣質(zhì)量二級達標如期完成，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　按照“市級統籌、突出重點(diǎn)、三區及羅山縣為主體、分類(lèi)按時(shí)完成”的原則，以降低大氣污染物排放為目標，強化環(huán)保強制性約束和政策引導性扶持，積極推進(jìn)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施“清潔取暖”，最大限度地減少燃煤使用量，杜絕在擴大后的禁燃區內使用燃煤，達到中心城區燃煤使用“動(dòng)態(tài)清零”的效果，為實(shí)現全市空氣質(zhì)量改善目標提供有力支撐。

　　二、主要目標

　　擴大燃煤禁燃區范圍，由原來(lái)的城市建成區擴大到城市規劃區，在擴大后的禁燃區內，以“清潔取暖”為替代方案，在今年11月15日冬季取暖前，全面杜絕各種燃煤使用現象（含潔凈型煤），確保中心城區燃煤清零。

　　三、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┐_定擴大禁燃區范圍階段（2024年8月31日前）

　　由市市場(chǎng)監管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源與規劃局配合，制定出燃煤禁燃區擴大范圍，由原城市建成區擴大到城市規劃區，然后以市政府名義發(fā)布通告。

　?。ǘ┲贫ㄌ娲鷮?shí)施方案階段（2024年9月15日前）

　　由于我市前期“煤改氣、煤改電”工作已經(jīng)結束，由市市場(chǎng)監管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局配合，拿出新的實(shí)施方案，針對擴大后的禁燃區內燃煤、燃薪柴居民實(shí)施補貼。

　?。ㄈ┤霊?hù)調查和宣傳階段（2024年9月16日至9月30日）

　　擴大的禁燃區范圍確定后，上述成員單位在各自職責范圍內，推動(dòng)方案的精準實(shí)施，浉河、平橋區政府、羊山管委會(huì )，羅山縣政府在市政府統一組織安排下，進(jìn)行大規模的入戶(hù)走訪(fǎng)調查和廣泛的政策宣傳，確定補貼人群、戶(hù)數和辦法。

　?。ㄋ模┢詹轵炇针A段（2024年10月1日11月15日）

　　驗收內容：入戶(hù)宣傳是否到位，居民對政策理解是否到位，政府補貼是否到位。參加驗收人員：市市場(chǎng)監管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局及其他成員單位抽調專(zhuān)人配合執行。驗收對象：原禁燃區內特困人員、低保對象和擴大后的禁燃區內燃煤、燃薪柴居民及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。

　?。ㄎ澹姳O管?chē)缊谭A段（2024年11月16日12月31日）

　　待上述政策落實(shí)到位，宣傳效果明顯，取得絕大多數居民理解后，對擴大后的禁燃區實(shí)施嚴格的監管制度，定人、定崗，網(wǎng)絡(luò )化責任到人。同時(shí)，由市、縣（區）兩級市場(chǎng)監管局牽頭，居委會(huì )、精細化管理辦公室抽調專(zhuān)人組成巡查隊，加大巡查力度，反復查、查反復，確保中心城區燃煤動(dòng)態(tài)清零。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┤婷逍枰扒鍧嵢∨奔把a貼戶(hù)數。

　　各轄區要組織街道辦事處、鄉鎮、村（社區）對轄區內分散使用的燃煤設施設備情況、居民燃煤、燃薪柴做飯、取暖，小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)燃煤使用情況進(jìn)行實(shí)地調查，掌握轄區內分散使用的燃煤設施設備數量、使用燃煤的居民戶(hù)數、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數、使用量、采暖爐具等情況；通過(guò)排查摸底，登記造冊，建立“清潔取暖”項目實(shí)施清單，為實(shí)施“清潔取暖”項目、發(fā)放補貼資金提供依據。

　?。ǘ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)“清潔取暖”。

　　1.民用生活領(lǐng)域。在管道天然氣未覆蓋到的老舊城區、城鄉結合部等居民住宅區，大力推進(jìn)電網(wǎng)升級改造，特別是原禁燃區內特困人員、低保對象，也要盡量享受擴大后禁燃區內居民同等待遇。

　　2.農業(yè)領(lǐng)域。在大棚種植、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品干燥加工、花卉大棚、種養殖等領(lǐng)域大力推廣應用地熱、太陽(yáng)能、熱泵等新興技術(shù)，宜氣則氣、宜電則電。

　?。ㄈ┲贫ㄑa貼標準，確保補貼精準到位。

　　市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局和財政局要積極配合，根據轄區政府統計上報的戶(hù)數，制定補貼標準和補貼對象，核算所需補貼資金。市生態(tài)環(huán)境局要積極主動(dòng)與上級主管部門(mén)溝通協(xié)調，根據核算的所需補貼資金爭取和落實(shí)清潔取暖改造項目資金。

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬﹪栏癍h(huán)保準入。積極推廣使用燃氣熱水器、電磁爐、電熱水器、太陽(yáng)能等工具，開(kāi)展農村居民生活“清潔取暖”試點(diǎn)并推廣應用。定期開(kāi)展禁燃區范圍內燃煤設施設備取締工作，全面取締各種燃煤生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售點(diǎn)。

　?。ǘ娀h(huán)保治理。市、縣（區）、管委會(huì )兩級環(huán)保部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)加大對禁燃區內高污染燃料使用情況的監督檢查力度，依法取締禁燃區域內所有散煤等高污染燃料銷(xiāo)售點(diǎn)，限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類(lèi)窯爐、爐灶等燃燒設施。

　?。ㄈ┘哟笳哐a貼力度。重點(diǎn)對納入清潔取暖改造項目實(shí)施清單的居民由政府統一招標采購清潔取暖設備，發(fā)放給居民，并給予一定運營(yíng)補貼，采購費用及運營(yíng)補貼均由市財政資金承擔。

　?。ㄋ模?shí)施價(jià)格引導機制。市供電公司要落實(shí)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格信號引導電力消費，促進(jìn)移峰填谷的作用，對擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設備的用戶(hù)，鼓勵其在低谷時(shí)段蓄熱蓄冰，提高“雙蓄”設備運行經(jīng)濟性。在供暖期，對實(shí)施“清潔取暖”采暖的一戶(hù)一表居民用戶(hù)放寬階梯電價(jià)。

　　六、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。推進(jìn)“清潔取暖”工作是各級政府的一項重要工作，為統籌協(xié)調工作開(kāi)展，建立成員單位聯(lián)席會(huì )議機制。市市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、城管局、農業(yè)農村局、自然資源和規劃局、供電公司等單位為聯(lián)席會(huì )議機制辦公室成員，辦公室設在市市場(chǎng)監管局，市市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)張向陽(yáng)任辦公室主任（聯(lián)系人：李柏森，電話(huà)號碼：0376-6312075，郵箱：xyxbk@126.com）。各縣（區）、管委會(huì )也要建立相應的聯(lián)席會(huì )議機制，切實(shí)加強“清潔取暖”工作的組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)工作實(shí)施。

　?。ǘ┟鞔_責任分工。浉河、平橋區政府和羊山管委會(huì )及羅山縣政府是實(shí)施“清潔取暖”工作的第一責任人，負責制定具體行動(dòng)方案，依法依規建立健全相關(guān)監管體系以及資金使用、質(zhì)量監督、物資發(fā)放、安全生產(chǎn)等規范，確保目標任務(wù)按期完成。市市場(chǎng)監管局作為牽頭單位要負責“清潔取暖”工作的整體協(xié)調推進(jìn)。負責禁燃區內小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)普查、宣傳和補貼落實(shí)責任。市財政局負責研究完善財政補貼政策措施，制定財政補貼資金管理辦法，加強資金監管，確保資金依法合規使用。市生態(tài)環(huán)境局負責將“清潔取暖”工作全面融入大氣污染防治工作，加大環(huán)境執法檢查力度，制定項目資金支持政策措施，積極主動(dòng)與上級主管部門(mén)溝通協(xié)調，爭取和落實(shí)清潔取暖改造項目資金。市城管局負責做好夜市大排檔、流動(dòng)攤點(diǎn)使用燃煤、薪柴取締工作。農業(yè)農村局、自然資源和規劃局按照各自職能做好相關(guān)領(lǐng)域“清潔取暖”工作。市供電公司負責做好“清潔取暖”項目供電服務(wù)，實(shí)施配套電網(wǎng)工作，做好用電保障。各區具體行動(dòng)方案、市直相關(guān)部門(mén)（企業(yè)）配套政策措施要于2024年9月30日前報市替代工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

　?。ㄈ娀┕ぐ踩唾Y金管理。轄區政府和市直相關(guān)部門(mén)要按照屬地和職責分工，落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，嚴格物資發(fā)放和資金使用管理，使其在“陽(yáng)光、公開(kāi)、透明”的情況下運行，并把安全和質(zhì)量工作貫穿于工作全過(guò)程。

　?。ㄋ模V泛宣傳發(fā)動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局、電視臺、信陽(yáng)日報社等部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)“清潔取暖”工作推進(jìn)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等形式，向社會(huì )宣傳解讀我市“清潔取暖”工作的目標任務(wù)和主要措施，展示我市實(shí)施的決心。浉河、平橋區政府，羊山管委，羅山縣政府要充分利用各種媒體，加大對重要意義、優(yōu)點(diǎn)的宣傳報道，不斷提高全社會(huì )推廣使用清潔能源的認知度和自覺(jué)性，增強環(huán)保意識、自律意識和社會(huì )擔當意識，形成良好的輿論氛圍和強大的工作合力。