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河南信陽(yáng):對清潔取暖的一戶(hù)一表居民用戶(hù)放寬階梯電價(jià)

河南信陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局 發(fā)表于: 來(lái)自:中國熱泵

  8月26日,河南信陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局就《關(guān)于擴大禁燃區范圍,全面落實(shí)清潔取暖工作實(shí)施方案》公開(kāi)征求意見(jiàn),文件提到,市供電公司要落實(shí)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,充分發(fā)揮價(jià)格信號引導電力消費,促進(jìn)移峰填谷的作用,對擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設備的用戶(hù),鼓勵其在低谷時(shí)段蓄熱蓄冰,提高“雙蓄”設備運行經(jīng)濟性。在供暖期,對實(shí)施“清潔取暖”采暖的一戶(hù)一表居民用戶(hù)放寬階梯電價(jià)。


  詳情如下:

  《關(guān)于擴大禁燃區范圍,全面落實(shí)清潔取暖工作實(shí)施方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)建議的公告

  為全面落實(shí)省政府大氣污染防治工作要求,有效控制燃煤使用量,持續改善空氣質(zhì)量,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條、《河南省大氣污染防治條例》的有關(guān)規定,我局起草了《關(guān)于擴大中心城區高污染燃料禁燃區范圍的通告(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)及《關(guān)于擴大禁燃區范圍,全面落實(shí)“清潔取暖”工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),現廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)。


  關(guān)于擴大禁燃區范圍,全面落實(shí)“清潔取暖”工作實(shí)施方案

 ?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿)


  為深入貫徹落實(shí)省、市大氣污染防治工作要求,有效控制燃煤使用總量,持續改善空氣質(zhì)量,減少大氣污染,營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境,確保我市中心城市空氣質(zhì)量二級達標如期完成,制定本實(shí)施方案。


  一、總體要求

  按照“市級統籌、突出重點(diǎn)、三區及羅山縣為主體、分類(lèi)按時(shí)完成”的原則,以降低大氣污染物排放為目標,強化環(huán)保強制性約束和政策引導性扶持,積極推進(jìn)重點(diǎn)區域和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施“清潔取暖”,最大限度地減少燃煤使用量,杜絕在擴大后的禁燃區內使用燃煤,達到中心城區燃煤使用“動(dòng)態(tài)清零”的效果,為實(shí)現全市空氣質(zhì)量改善目標提供有力支撐。


  二、主要目標

  擴大燃煤禁燃區范圍,由原來(lái)的城市建成區擴大到城市規劃區,在擴大后的禁燃區內,以“清潔取暖”為替代方案,在今年11月15日冬季取暖前,全面杜絕各種燃煤使用現象(含潔凈型煤),確保中心城區燃煤清零。


  三、實(shí)施步驟

 ?。ㄒ唬┐_定擴大禁燃區范圍階段(2024年8月31日前)

  由市市場(chǎng)監管局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源與規劃局配合,制定出燃煤禁燃區擴大范圍,由原城市建成區擴大到城市規劃區,然后以市政府名義發(fā)布通告。


 ?。ǘ┲贫ㄌ娲鷮?shí)施方案階段(2024年9月15日前)

  由于我市前期“煤改氣、煤改電”工作已經(jīng)結束,由市市場(chǎng)監管局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市財政局配合,拿出新的實(shí)施方案,針對擴大后的禁燃區內燃煤、燃薪柴居民實(shí)施補貼。


 ?。ㄈ┤霊?hù)調查和宣傳階段(2024年9月16日至9月30日)

  擴大的禁燃區范圍確定后,上述成員單位在各自職責范圍內,推動(dòng)方案的精準實(shí)施,浉河、平橋區政府、羊山管委會(huì ),羅山縣政府在市政府統一組織安排下,進(jìn)行大規模的入戶(hù)走訪(fǎng)調查和廣泛的政策宣傳,確定補貼人群、戶(hù)數和辦法。


 ?。ㄋ模┢詹轵炇针A段(2024年10月1日11月15日)

  驗收內容:入戶(hù)宣傳是否到位,居民對政策理解是否到位,政府補貼是否到位。參加驗收人員:市市場(chǎng)監管局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市財政局及其他成員單位抽調專(zhuān)人配合執行。驗收對象:原禁燃區內特困人員、低保對象和擴大后的禁燃區內燃煤、燃薪柴居民及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。


 ?。ㄎ澹姳O管?chē)缊谭A段(2024年11月16日12月31日)

  待上述政策落實(shí)到位,宣傳效果明顯,取得絕大多數居民理解后,對擴大后的禁燃區實(shí)施嚴格的監管制度,定人、定崗,網(wǎng)絡(luò )化責任到人。同時(shí),由市、縣(區)兩級市場(chǎng)監管局牽頭,居委會(huì )、精細化管理辦公室抽調專(zhuān)人組成巡查隊,加大巡查力度,反復查、查反復,確保中心城區燃煤動(dòng)態(tài)清零。


  四、重點(diǎn)任務(wù)

 ?。ㄒ唬┤婷逍枰扒鍧嵢∨奔把a貼戶(hù)數。

  各轄區要組織街道辦事處、鄉鎮、村(社區)對轄區內分散使用的燃煤設施設備情況、居民燃煤、燃薪柴做飯、取暖,小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)燃煤使用情況進(jìn)行實(shí)地調查,掌握轄區內分散使用的燃煤設施設備數量、使用燃煤的居民戶(hù)數、小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數、使用量、采暖爐具等情況;通過(guò)排查摸底,登記造冊,建立“清潔取暖”項目實(shí)施清單,為實(shí)施“清潔取暖”項目、發(fā)放補貼資金提供依據。


 ?。ǘ﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)“清潔取暖”。

  1.民用生活領(lǐng)域。在管道天然氣未覆蓋到的老舊城區、城鄉結合部等居民住宅區,大力推進(jìn)電網(wǎng)升級改造,特別是原禁燃區內特困人員、低保對象,也要盡量享受擴大后禁燃區內居民同等待遇。

  2.農業(yè)領(lǐng)域。在大棚種植、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖、農產(chǎn)品干燥加工、花卉大棚、種養殖等領(lǐng)域大力推廣應用地熱、太陽(yáng)能、熱泵等新興技術(shù),宜氣則氣、宜電則電。


 ?。ㄈ┲贫ㄑa貼標準,確保補貼精準到位。

  市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局和財政局要積極配合,根據轄區政府統計上報的戶(hù)數,制定補貼標準和補貼對象,核算所需補貼資金。市生態(tài)環(huán)境局要積極主動(dòng)與上級主管部門(mén)溝通協(xié)調,根據核算的所需補貼資金爭取和落實(shí)清潔取暖改造項目資金。


  五、政策措施

 ?。ㄒ唬﹪栏癍h(huán)保準入。積極推廣使用燃氣熱水器、電磁爐、電熱水器、太陽(yáng)能等工具,開(kāi)展農村居民生活“清潔取暖”試點(diǎn)并推廣應用。定期開(kāi)展禁燃區范圍內燃煤設施設備取締工作,全面取締各種燃煤生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售點(diǎn)。


 ?。ǘ娀h(huán)保治理。市、縣(區)、管委會(huì )兩級環(huán)保部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)加大對禁燃區內高污染燃料使用情況的監督檢查力度,依法取締禁燃區域內所有散煤等高污染燃料銷(xiāo)售點(diǎn),限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐和各類(lèi)窯爐、爐灶等燃燒設施。


 ?。ㄈ┘哟笳哐a貼力度。重點(diǎn)對納入清潔取暖改造項目實(shí)施清單的居民由政府統一招標采購清潔取暖設備,發(fā)放給居民,并給予一定運營(yíng)補貼,采購費用及運營(yíng)補貼均由市財政資金承擔。


 ?。ㄋ模?shí)施價(jià)格引導機制。市供電公司要落實(shí)完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,充分發(fā)揮價(jià)格信號引導電力消費,促進(jìn)移峰填谷的作用,對擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設備的用戶(hù),鼓勵其在低谷時(shí)段蓄熱蓄冰,提高“雙蓄”設備運行經(jīng)濟性。在供暖期,對實(shí)施“清潔取暖”采暖的一戶(hù)一表居民用戶(hù)放寬階梯電價(jià)。


  六、組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。推進(jìn)“清潔取暖”工作是各級政府的一項重要工作,為統籌協(xié)調工作開(kāi)展,建立成員單位聯(lián)席會(huì )議機制。市市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、城管局、農業(yè)農村局、自然資源和規劃局、供電公司等單位為聯(lián)席會(huì )議機制辦公室成員,辦公室設在市市場(chǎng)監管局,市市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)張向陽(yáng)任辦公室主任(聯(lián)系人:李柏森,電話(huà)號碼:0376-6312075,郵箱:xyxbk@126.com)。各縣(區)、管委會(huì )也要建立相應的聯(lián)席會(huì )議機制,切實(shí)加強“清潔取暖”工作的組織領(lǐng)導,統籌推進(jìn)工作實(shí)施。


 ?。ǘ┟鞔_責任分工。浉河、平橋區政府和羊山管委會(huì )及羅山縣政府是實(shí)施“清潔取暖”工作的第一責任人,負責制定具體行動(dòng)方案,依法依規建立健全相關(guān)監管體系以及資金使用、質(zhì)量監督、物資發(fā)放、安全生產(chǎn)等規范,確保目標任務(wù)按期完成。市市場(chǎng)監管局作為牽頭單位要負責“清潔取暖”工作的整體協(xié)調推進(jìn)。負責禁燃區內小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)普查、宣傳和補貼落實(shí)責任。市財政局負責研究完善財政補貼政策措施,制定財政補貼資金管理辦法,加強資金監管,確保資金依法合規使用。市生態(tài)環(huán)境局負責將“清潔取暖”工作全面融入大氣污染防治工作,加大環(huán)境執法檢查力度,制定項目資金支持政策措施,積極主動(dòng)與上級主管部門(mén)溝通協(xié)調,爭取和落實(shí)清潔取暖改造項目資金。市城管局負責做好夜市大排檔、流動(dòng)攤點(diǎn)使用燃煤、薪柴取締工作。農業(yè)農村局、自然資源和規劃局按照各自職能做好相關(guān)領(lǐng)域“清潔取暖”工作。市供電公司負責做好“清潔取暖”項目供電服務(wù),實(shí)施配套電網(wǎng)工作,做好用電保障。各區具體行動(dòng)方案、市直相關(guān)部門(mén)(企業(yè))配套政策措施要于2024年9月30日前報市替代工作領(lǐng)導小組辦公室備案。


 ?。ㄈ娀┕ぐ踩唾Y金管理。轄區政府和市直相關(guān)部門(mén)要按照屬地和職責分工,落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求,嚴格物資發(fā)放和資金使用管理,使其在“陽(yáng)光、公開(kāi)、透明”的情況下運行,并把安全和質(zhì)量工作貫穿于工作全過(guò)程。


 ?。ㄋ模V泛宣傳發(fā)動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局、電視臺、信陽(yáng)日報社等部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合召開(kāi)“清潔取暖”工作推進(jìn)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )等形式,向社會(huì )宣傳解讀我市“清潔取暖”工作的目標任務(wù)和主要措施,展示我市實(shí)施的決心。浉河、平橋區政府,羊山管委,羅山縣政府要充分利用各種媒體,加大對重要意義、優(yōu)點(diǎn)的宣傳報道,不斷提高全社會(huì )推廣使用清潔能源的認知度和自覺(jué)性,增強環(huán)保意識、自律意識和社會(huì )擔當意識,形成良好的輿論氛圍和強大的工作合力。


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編輯:河南信陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局
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