10月8日上午10點(diǎn)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續向好”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　針對當前經(jīng)濟運行中的新情況新問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀(guān)政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕

　　關(guān)于重大項目用能保障，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，用能保障是要素配置保障中非常重要的部分。用能保障對高質(zhì)量發(fā)展非常重要，可以說(shuō)是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為貫徹落實(shí)9月26日中央政治局會(huì )議決策部署，加強要素配置保障，助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，國家發(fā)展改革委進(jìn)一步明確了能源消耗總量和強度調控的具體舉措。

　　一是有效拓展增量用能空間?！笆奈濉币詠?lái)，國家發(fā)展改革委通過(guò)完善能源消耗總量和強度調控政策，已經(jīng)明確不再將原料用能和非化石能源消費納入能耗調控。隨著(zhù)可再生能源的快速發(fā)展，這項政策可拓展的用能空間規模在逐步擴大。從目前了解到的情況看，用好用足這項政策，還有不少需要加力的地方。為此，在這次增量政策中進(jìn)一步明確，在開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目節能審查和節能目標責任評價(jià)考核時(shí)，要嚴格將原料用能和非化石能源消費量予以扣除，以此引導地方重點(diǎn)控制化石能源消費，鼓勵通過(guò)購買(mǎi)綠電綠證增加可再生能源消費，從而為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展騰出增量用能空間。國家發(fā)展改革委堅決遏制高耗能高排放項目盲目無(wú)序上馬，有效抑制不合理新增用能需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和健康發(fā)展。

　　二是深入挖掘存量節能潛力。目前，我國全社會(huì )存量用能規模約為“十四五”新增用能空間的10倍，深入挖掘存量節能潛力能夠為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展騰出巨大的用能空間。我們將統籌運用中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等資金渠道，結合深入實(shí)施“兩新”等工作，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造和用能設備更新，以存量挖潛積極保障傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用能需求。

　　三是加力實(shí)施國家重大項目能耗單列。研究將一批符合國家重大生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，相關(guān)項目的能耗將不再計入項目所在地省級政府節能目標責任評價(jià)考核范疇，強化對國家布局重大項目的用能保障。

國家發(fā)展改革委副主任 劉蘇社

　　國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，目前，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了增量建設和存量更新并重的階段，可以說(shuō)今后一個(gè)時(shí)期，城市改造更新的任務(wù)將越來(lái)越重。以城市重要的“里子工程”地下管網(wǎng)建設改造為例，有關(guān)方面預計在未來(lái)五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類(lèi)管網(wǎng)總量將近60萬(wàn)公里，投資總需求約4萬(wàn)億。

　　劉蘇社介紹，2023-2024年，國家發(fā)改委安排中央預算內投資、增發(fā)國債資金和超長(cháng)期特別國債資金共超過(guò)4700億，重點(diǎn)支持城市燃氣、排水等地下管網(wǎng)改造和城鎮老舊小區改造等城市更新項目。今后幾年，城市更新仍是政府投資的支持重點(diǎn)，2025年也將繼續加大力度。在兩個(gè)1000億項目清單和投資計劃當中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網(wǎng)建設，突出人口規模大、密度高的重點(diǎn)城市和中心城區，重點(diǎn)支持在建工程和今年四季度可以開(kāi)工的項目，推動(dòng)解決燃氣管網(wǎng)老化、城市內澇、供水管網(wǎng)漏損等突出問(wèn)題，同時(shí)還要繼續統籌加大中央預算內投資對城鎮老舊小區改造、城中村改造、危舊住房改造等城市更新項目的支持力度。

　　城市更新不僅是改善居住環(huán)境的問(wèn)題，更是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要舉措。從燃氣、供排水到供熱，地下管網(wǎng)的改造不僅消除了公共安全隱患，還為城市發(fā)展提供了基礎保障。面對城市基礎設施建設與改造的龐大需求，政府的集中投資無(wú)疑是及時(shí)雨。

　　“城市更新蘊含著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力，項目的投資額比較大，單靠政府投資遠遠不夠，必須建立多元化的投入機制，也必須大力度吸引民間資本的廣泛參與。我們將對市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)屬性較強的領(lǐng)域，完善投入機制、提高投入效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。對回報水平適中、社會(huì )資本具有投資意愿的領(lǐng)域，也將充分發(fā)揮政府和社會(huì )資本合作新機制，也就是PPP新機制的作用，還有基礎設施REITs等作用，形成政府引導、市場(chǎng)運作、全社會(huì )參與的可持續更新改造模式?！眲⑻K社說(shuō)。