1月3日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會(huì )，介紹2024年扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

　　各方高度關(guān)注中國經(jīng)濟運行態(tài)勢，從月度數據和高頻數據看，我國近期經(jīng)濟運行有哪些新動(dòng)向新趨勢？2025年經(jīng)濟增長(cháng)目標如何？國家發(fā)展改革委將如何結合中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力新一年宏觀(guān)經(jīng)濟政策？

　　國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將全方位擴大國內需求。實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”（國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力）建設，加力擴圍實(shí)施“兩新”（推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新）政策。

　　全方位擴大國內需求

　　袁達對《每日經(jīng)濟新聞》記者進(jìn)一步表示，從近期的月度數據和高頻指標看，隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院各項決策部署加快落地見(jiàn)效，特別是去年9月26日中央政治局會(huì )議部署實(shí)施一攬子增量政策后，市場(chǎng)預期有效提振，經(jīng)濟運行明顯回升。

　　一是發(fā)展向好勢頭增強。工業(yè)增長(cháng)加快，11月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.4%，增速比上月快0.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)較快增長(cháng)，11月服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)6.1%。企業(yè)預期有所改善，12月制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為50.1%，連續3個(gè)月保持擴張態(tài)勢。

　　二是發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大。產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，11月高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(cháng)7.8%、7.6%，均快于全部規模以上工業(yè)增速。新產(chǎn)品增速較快，11月工業(yè)機器人、新能源汽車(chē)產(chǎn)量分別增長(cháng)29.3%、51.1%。綠色轉型深入推進(jìn)，截至11月末風(fēng)電、光伏裝機合計達13.1億千瓦，占發(fā)電總裝機的40.5%。

　　三是發(fā)展質(zhì)量持續提高。就業(yè)形勢總體平穩，前11個(gè)月城鎮新增就業(yè)1198萬(wàn)人，同比多增18萬(wàn)人。教育、醫療、體育等公共服務(wù)設施加快補齊，“一老一小”服務(wù)體系更加完善。安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高，煤電油氣供應保障有力。

　　袁達表示，2025年經(jīng)濟增長(cháng)目標，既要兼顧需要與可能，也要做好與中長(cháng)期規劃銜接，充分體現推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現“十四五”規劃目標的需要。

　　他介紹了今年目標制定過(guò)程中的一些考慮因素，一是有困難挑戰，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，帶來(lái)的不利影響加深，今年我國經(jīng)濟運行面臨不少新的困難和挑戰；二是有積極因素，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，進(jìn)一步全面深化改革、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、暢通國內大循環(huán)將有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力；三是有調控能力，去年出臺政策的效應將持續顯現，今年宏觀(guān)政策還有充足的空間，加上宏觀(guān)調控的手段和經(jīng)驗更加豐富，可以為實(shí)現目標提供有力的支撐。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，實(shí)施好更加積極有為的宏觀(guān)政策，強化政策統籌協(xié)調，增強政策一致性，加快政策傳導落地，更快更充分地釋放政策效能。重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作。

　　一是全方位擴大國內需求。實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持“兩重”建設，加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。二是推進(jìn)標志性改革舉措落地見(jiàn)效。制定實(shí)施全國統一大市場(chǎng)建設指引，推動(dòng)出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。

　　三是擴大高水平對外開(kāi)放。有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，積極發(fā)展服務(wù)貿易、綠色貿易、數字貿易，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，著(zhù)力穩外貿、穩外資。四是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。綜合整治“內卷式”競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。

　　五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩就業(yè)、促增收，提高社會(huì )保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。六是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，繼續提振資本市場(chǎng)，穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險，持續強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和數據等領(lǐng)域安全能力建設。

　　支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年新舊動(dòng)能轉換還將在哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。按照這一部署，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展一定會(huì )在2024年取得成績(jì)和經(jīng)驗的基礎上，有更長(cháng)足的進(jìn)步。

　　第一，更加堅持因地制宜。支持各地立足戰略定位、結合稟賦優(yōu)勢，探索富有地域特色的新路子?！氨热?，在沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設中，通過(guò)發(fā)展新型儲能、綠電制氫、開(kāi)發(fā)綠氫衍生品等延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，就是很好的選擇?！?/p>

　　第二，更加堅持融合發(fā)展。支持科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。比如，深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)；還比如，支持可再生能源、新型儲能技術(shù)應用，建設零碳園區、零碳社區、零碳鄉村。

　　第三，更加堅持深化改革。深化經(jīng)濟體制和科技體制改革，推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應的生產(chǎn)關(guān)系。比如，優(yōu)化市場(chǎng)注冊、交易機制、計量結算等制度安排，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)，為虛擬電廠(chǎng)、智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)提供發(fā)展空間。與此同時(shí)，要更加注意防范一哄而上，防范忽視和放棄傳統產(chǎn)業(yè)，防范盲目發(fā)展導致的同質(zhì)化競爭問(wèn)題。