在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設和實(shí)現碳達峰、碳中和目標的戰略背景下，上海市住房城鄉建設管理委深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達峰、碳中和重大戰略決策和本市碳達峰總體要求，以“立法引航、落子聚力、雙輪驅動(dòng)、數字賦能、創(chuàng )新快跑”為指導，著(zhù)力提升新建建筑和既有建筑綠色低碳水平，推進(jìn)城鄉建設領(lǐng)域碳達峰，各項工作都取得了積極進(jìn)展。

　　1、立法引航 —— 推動(dòng)綠色建筑低碳發(fā)展進(jìn)程

　　《上海市綠色建筑條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議于2024年9月27日表決通過(guò)，自2025年1月1日起施行。該條例進(jìn)一步明確了本市綠色建筑發(fā)展工作的主體責任，強化了全過(guò)程管理，完善了激勵保障機制，為提升綠色建筑發(fā)展水平、推動(dòng)城鄉建設綠色轉型筑牢法治根基。同時(shí)，全面推動(dòng)《綠色建筑評價(jià)標準》《公共建筑綠色設計標準》《住宅建筑綠色設計標準》等綠色建筑標準體系修訂工作，進(jìn)一步強化綠色建筑全生命期減碳目標。此外，還強化本市綠色金融支撐，聯(lián)合市委金融辦等部門(mén)在“上海市綠色金融服務(wù)平臺”新增建筑領(lǐng)域綠色項目專(zhuān)版，打通政策、標準、金融產(chǎn)品、項目信息及服務(wù)機構等信息渠道，搭建起綠色金融資本與建筑領(lǐng)域項目需求的對接橋梁，全力助推綠色建筑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　2024年落實(shí)新建綠色建筑面積3883萬(wàn)平方米，其中二星級以上綠色建筑面積占比約69.2%。截至2024年底，本市累計綠色建筑面積達到4.22億平方米。共13個(gè)項目獲得綠色建筑評價(jià)標識，其中3個(gè)項目獲得住房城鄉建設部認定的三星級綠色建筑標識。

　　2、落子聚力——加速綠色建筑從單體向規?；D型

　　發(fā)揮區域綠色集聚發(fā)展效應，上海市加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區建設。會(huì )同江蘇、浙江省住建廳和長(cháng)三角一體化示范區執委會(huì )聯(lián)合發(fā)布《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區綠色建筑一體化發(fā)展技術(shù)導則》，形成長(cháng)三角綠色建筑領(lǐng)域協(xié)調機制，為深化推進(jìn)長(cháng)三角區域綠色建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。結合五個(gè)新城高品質(zhì)建設需求，發(fā)布了《綠色生態(tài)規劃建設導則》，全面指導五個(gè)新城全域開(kāi)展綠色低碳建設。修訂發(fā)布《綠色生態(tài)城區評價(jià)標準》，開(kāi)展第二批10個(gè)試點(diǎn)城區階段性評估，加強綠色生態(tài)城區過(guò)程管理，建立綠色生態(tài)城區驗收機制，完成前灘國際商務(wù)區、西岸傳媒港和西岸智慧谷、黃浦董家渡等三個(gè)綠色生態(tài)試點(diǎn)城區驗收。截至2024年底，本市累計創(chuàng )建綠色生態(tài)城區37個(gè)，占地89.38平方公里。

　　3、雙輪驅動(dòng)——推動(dòng)新建建筑節能降碳實(shí)效提升

　　提高新建建筑節能水平，修訂發(fā)布《居住建筑節能設計標準》《辦公建筑能耗限額設計標準》，節能率指標提至75%，外窗傳熱系數提升至1.6，達到夏熱冬冷地區先進(jìn)水平。加快推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展，編制《上海市超低能耗建筑工程質(zhì)量驗收導則》《上海市超低能耗建筑工程驗收標準》，完善超低能耗建筑技術(shù)支撐。發(fā)布《關(guān)于強化超低能耗建筑項目全過(guò)程管理的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化超低能耗建筑監管機制，形成市、區兩級協(xié)調互補的工作格局。截至2024年底，本市累計超低能耗項目203萬(wàn)平方米，累計落實(shí)1573萬(wàn)平方米，近零能耗建筑落實(shí)122萬(wàn)平方米。

　　堅持量質(zhì)并舉，推動(dòng)建筑由單一耗能端向兼顧產(chǎn)能端轉變。起草《新建建筑可再生能源應用實(shí)施細則》，完成《建筑光儲直柔技術(shù)應用導則》編制。截至2024年底，本市新建建筑光伏裝機容量25萬(wàn)千瓦，累計落實(shí)170萬(wàn)千瓦，并推動(dòng)9個(gè)光儲直柔建筑試點(diǎn)項目。

　　4、數字賦能——加速既有建筑改造與能碳雙控轉型

　　全面升級市級碳排放智慧監管平臺，以碳排放監測為核心，將碳排放監測與建筑節能管理創(chuàng )新融合，實(shí)現建筑全生命周期的碳排放數據跟蹤與分析，構建建筑節能減碳閉環(huán)管理體系，有效支持本市建筑領(lǐng)域從能耗雙控向能碳雙控的戰略轉型。細化技術(shù)目錄，發(fā)布《既有公共建筑節能改造技術(shù)目錄2.0版》，建筑節能改造從試點(diǎn)引導向規?；D變，2024年已推動(dòng)落實(shí)410萬(wàn)平方米既有公共建筑節能改造。

　　5、創(chuàng )新快跑——推動(dòng)建造方式綠色轉型與高質(zhì)量升級

　　聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展本市裝配式建筑發(fā)展階段性評估，修訂裝配式建筑實(shí)施范圍規定文件和預制率/裝配率計算細則，細化實(shí)施范圍顆粒度。截至2024年底，本市累計落實(shí)裝配式建筑面積超過(guò)2.6億平方米，在新開(kāi)工項目中占比超過(guò)90%。組織編制模塊化建筑導則，加快“建筑-結構-機電-裝修”模塊化建筑產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，推動(dòng)模塊化建筑在原拆原建項目中的應用。

　　明確發(fā)展路徑，建筑工業(yè)化與智能建造融合穩步發(fā)展。發(fā)布《上海市智能建造試點(diǎn)項目管理規定（暫行）》，明確18類(lèi)應用場(chǎng)景、59項關(guān)鍵技術(shù)。持續培育智能建造試點(diǎn)項目，截至2024年底，落實(shí)智能建造試點(diǎn)項目64個(gè)，建筑面積超過(guò)612萬(wàn)平方米。推動(dòng)一批智能裝備形成規?；瘧?，如抹灰機器人累計應用墻面超140萬(wàn)平方米，外墻淋水機器人累計施工墻面超30萬(wàn)平方米。

　　“十四五”以來(lái)，本市建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平穩步提升，超低能耗建筑、既有建筑節能改造和建筑可再生能源應用呈現規?；焖侔l(fā)展的態(tài)勢，綠色建筑和綠色生態(tài)城區建設規模取得顯著(zhù)階段成效，建筑領(lǐng)域綠色低碳監管體系及法制保障日趨完善。