近日，佛山市住房和城鄉建設局、佛山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)佛山市城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知，通知指出，逐步建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系，提高清潔電力消費比例。加快開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)示范，結合綠色建筑工作，推動(dòng)建筑光伏一體化建設。推進(jìn)順德區實(shí)施“光伏+建筑”試點(diǎn)，探索形成順德經(jīng)驗并推廣。逐步對大型公共建筑進(jìn)行電氣化改造，推動(dòng)大規模節能設備更新，推廣空氣源熱泵熱水器、高效電熱鍋爐等純電消耗設備。

　　部分原文如下：

　　佛山市住房和城鄉建設局 佛山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)佛山市城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案的通知

　　各有關(guān)單位：

　　《佛山市城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市住房城鄉建設局反映。

　　佛山市住房和城鄉建設局佛山市發(fā)展和改革局2025年5月8日

　　佛山市城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案

　　一、工作目標

　　2030年前，佛山市城鄉建設領(lǐng)域碳排放達到峰值。綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立；綠色建筑品質(zhì)顯著(zhù)提高，超低能耗建筑實(shí)現規?；茝V，建筑垃圾資源化利用水平大幅提升；能源消費結構更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，裝配式建筑、綠色建材、智能建造技術(shù)廣泛應用；人居環(huán)境質(zhì)量持續改善，綠色生活方式普遍形成；綠色低碳運行模式基本建成。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)綠色低碳城市建設

　　1、優(yōu)化城市結構和布局。依托綠色生態(tài)城區建設，打造三龍灣低碳生態(tài)城區示范區。推動(dòng)組團式發(fā)展，形成功能復合、立體開(kāi)發(fā)的低碳緊湊型城市空間形態(tài)。嚴格限制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。分類(lèi)審慎處置既有建筑，推行小規模、漸進(jìn)式有機更新和微改造，避免大拆大建。

　　2、開(kāi)展綠色低碳社區建設。推廣功能復合的混合街區，加強完整居住社區建設，構建十五分鐘生活圈，到2030年，完整居住社區覆蓋率力爭達到60%以上。引導可再生能源進(jìn)入社區能源消費終端，鼓勵選用新能源汽車(chē)，推進(jìn)社區充換電設施建設，新建居住社區確保固定車(chē)位100%建設充電設施或預留安裝條件，探索近零碳社區建設。鼓勵智能家居和數字家庭建設，減少使用一次性消費品，提倡綠色低碳的生活方式。

　　3、提高基礎設施運行效率。合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施，加快“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合。推進(jìn)城市綠色照明，推動(dòng)高效節能燈具應用、智慧路燈桿建設、照明數字化系統建設。積極推進(jìn)供氣管網(wǎng)的建設，適時(shí)更新改造，到2025年底完成100公里新建或改造任務(wù)。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，到2030年，城市建成區可滲透面積占比達45%。實(shí)施老舊供水管網(wǎng)提質(zhì)改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，到2030年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?。加快建立生活垃圾現代化管理體系，建設與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設施，穩步提升廚余垃圾資源化利用水平，到2025年，城市生活垃圾資源化利用率提升至75%，到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達80%以上。實(shí)施城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，完善城市公園體系，推廣建筑屋頂綠化及立體綠化，提高鄉土和本地適生植物應用比例。

　　4、優(yōu)化建筑用能結構。逐步建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系，提高清潔電力消費比例。推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，到2025年新建公共機構建筑、廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。加快開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)示范，結合綠色建筑工作，推動(dòng)建筑光伏一體化建設。推進(jìn)順德區實(shí)施“光伏+建筑”試點(diǎn)，探索形成順德經(jīng)驗并推廣。逐步對大型公共建筑進(jìn)行電氣化改造，推動(dòng)大規模節能設備更新，推廣空氣源熱泵熱水器、高效電熱鍋爐等純電消耗設備。加強與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調，探索“光儲直柔”建筑建設示范。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。到2030年，建筑用電占建筑能耗比例超過(guò)90%，實(shí)現全電氣化的公共建筑占新建公共建筑比例達到30%。

　?。ǘ┩苿?dòng)村鎮綠色低碳發(fā)展

　　5、營(yíng)造自然緊湊村鎮格局。結合“百千萬(wàn)工程”，推動(dòng)典型鎮建設，因地制宜做強中心鎮、專(zhuān)業(yè)鎮、特色鎮。開(kāi)展綠色低碳村莊建設，引導農房向生態(tài)安全、設施完善、景觀(guān)優(yōu)美的區域聚集，形成順應地形、保護生態(tài)脈絡(luò )的自然緊湊村落布局。

　　6、推進(jìn)綠色低碳農房建設。推廣使用佛山市綠色農房技術(shù)指引和佛山市農房設計通用圖集。鼓勵農房選用裝配式鋼結構和綠色建材，推廣使用高能效照明、灶具等設施設備，提高能效水平。到2030年，建成一批綠色農房，鼓勵建設星級綠色農房和零碳農房。

　　7、提升生活垃圾污水低碳化治理水平。健全農村垃圾分類(lèi)收運處理全鏈條，倡導未納入垃圾收運一體化的農村生活垃圾就地就近無(wú)害化、資源化處理，到2030年，基本實(shí)現全市鄉村生活垃圾分類(lèi)處理體系全覆蓋。采取集中治理與分散治理相結合的模式，對城鎮周邊村莊和城中村的生活污水納入城鎮污水系統統一處理，對邊遠村莊因地制宜推進(jìn)分散式生活污水處理設施建設或采用資源化利用模式治理。

　　8、優(yōu)化鄉村用能結構。實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，建設完善農村配電物聯(lián)網(wǎng)，預留配電房及線(xiàn)路管廊。推動(dòng)農村地區太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源應用，引導生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展。開(kāi)展整鎮村分布式光伏開(kāi)發(fā)建設，探索利用農村道路及其他公共基礎設施等建設光伏廊道。

　?。ㄈ娀ㄖ澞軠p碳

　　9、全面提高新建建筑綠色低碳水平。推廣以被動(dòng)優(yōu)先為理念的建筑設計方式，積極采用自然通風(fēng)、天然采光、遮陽(yáng)隔熱等綠色節能技術(shù)措施。落實(shí)佛山市綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃要求，推動(dòng)星級綠色建筑發(fā)展。到2025年底，新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達到45%，到2030年，星級綠色建筑比例進(jìn)一步提升，初步實(shí)現規?；l(fā)展。確需建設的超高層建筑必須開(kāi)展節能減排方案專(zhuān)家論證，按照綠色建筑三星級水平建設和運行。加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，制定全市各區超低能耗建筑發(fā)展推廣計劃，政府投資項目?jì)?yōu)先執行超低能耗建筑標準，到2030年，新建居住和公共建筑節能率分別達到75%和78%。

　　10、推進(jìn)綠色低碳住宅建設。適應氣候特點(diǎn)，合理確定住宅朝向和窗墻比。推行靈活可變的居住空間設計，鼓勵大開(kāi)間、小進(jìn)深，充分利用自然采光、自然通風(fēng)和建筑遮陽(yáng)。推行新建住宅可定制化全裝修交付使用，推廣管線(xiàn)分離、一體化裝修技術(shù)，積極應用裝配式內裝產(chǎn)品和技術(shù)。提高共用設施設備維護養護水平，提高智能化程度。結合“三舊”改造、城鎮老舊小區改造，對具備節能改造價(jià)值和條件的居住建筑實(shí)施節能綠色化改造。

　　11、統籌推動(dòng)既有公共建筑能效提升。加強建筑能耗收集和統計工作，逐步提升大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑統計比例，建立建筑碳排放年度統計報表制度。開(kāi)展建筑節能專(zhuān)項檢查，大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設的其他公共建筑率先推行建筑能耗限額管理。配合省要求推動(dòng)建筑領(lǐng)域進(jìn)入碳交易平臺。推動(dòng)建立公共建筑運行調適制度，嚴格控制公共建筑室內溫度，加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調適，提升能效管理和物業(yè)節能降碳水平。到2030年，公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗持續下降，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%。加強節能改造鑒定評估，推廣合同能源管理、能源費用托管等市場(chǎng)化服務(wù)模式，對超限額并具備改造價(jià)值和條件的既有公共建筑開(kāi)展節能綠色化改造，改造部分滿(mǎn)足新建建筑標準要求。

　　12、推廣綠色低碳建造方式。推廣基于BIM技術(shù)的一體化設計，重點(diǎn)發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構等結構體系，推動(dòng)構件和部品標準化。結合佛山本土家居優(yōu)勢，打造“工業(yè)化建造+可選擇硬裝+全自主家居”的高品質(zhì)裝配方案。到2025年，實(shí)現裝配式建筑占新建建筑面積比例不低于35%，到2030年，實(shí)現裝配式建筑占新建建筑的面積比例不低于50%。深化智能建造試點(diǎn)城市建設，培育順德建筑機器人創(chuàng )新應用先導區、南海建筑產(chǎn)業(yè)集聚區，推廣建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節應用，到2025年，智能建造試點(diǎn)示范項目累計50個(gè)以上，培育不少于3個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。推行綠色施工，建立施工能耗及碳排放統計報表制度，推廣節能型施工設備和群控技術(shù)，監控重點(diǎn)設備耗能。實(shí)施建筑材料數字化、精細化管理，到2030年施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分級利用，開(kāi)展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)示范，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)充分利用建筑垃圾回收生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品，到2030年，新建建筑施工現場(chǎng)建筑垃圾排放量不高于300噸/萬(wàn)平方米，建筑垃圾資源化利用率達到55%。

　　13.推廣綠色建材應用。深化政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作，建立綠色建材項目應用全過(guò)程監督管理體制機制。提升新建綠色建筑中綠色建材應用比例，采用“必選+可選”的方式，按照綠色建筑星級確定綠色建材種類(lèi)，到2025年，基本級項目鼓勵采用綠色建材，一星級、二星級、三星級項目按要求應用綠色建材。擴大綠色建材應用規模，推動(dòng)市政道路、橋梁、水利工程等建設應用綠色建材，大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、政府參與投資的其他公共建筑應使用綠色建材。

　　14、推廣適宜佛山氣候的節能減碳技術(shù)和產(chǎn)品應用。推進(jìn)建筑遮陽(yáng)、自然通風(fēng)、反射隔熱、防潮除濕、高效制冷空調設備等低碳技術(shù)和產(chǎn)品應用。積極推動(dòng)高效電氣化技術(shù)與設備研發(fā)，探索智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”等技術(shù)應用。持續提升建筑用能設備能效標準，嚴格淘汰低能效用能設備。

　　三、保障措施

　　完善城鄉建設碳達峰法規標準體系，將綠色建筑要求納入控規和用地規劃。加強重點(diǎn)用能單位節能審查和日常監管，推動(dòng)城鄉建設領(lǐng)域碳排放全過(guò)程的數字化監督管理，加快城鄉建設數字化轉型。加大財稅金融支持力度，發(fā)展綠色金融和合同能源管理。開(kāi)展近零碳/零碳建筑、社區試點(diǎn)及綠色建材應用、裝配化裝修試點(diǎn)示范，推廣分布式儲能技術(shù)，優(yōu)化污水垃圾處理設施碳管理。