《重慶市招標投標條例》已于2025年5月29日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2025年8月1日起施行。 

　　重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )　　

　　2025年5月29日 

重慶市招標投標條例

　?。?008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò) 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議第一次修訂 根據2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例〉等二十五件地方性法規的決定》修正 2025年5月29日重慶市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議第二次修訂） 

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 招標與投標

　　第三章評標專(zhuān)家

　　第四章 開(kāi)標、評標和中標

　　第五章 全過(guò)程公開(kāi)

　　第六章 監督管理

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則 

　　第一章 總則

　　第一條為了規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高市場(chǎng)配置資源的效率效益，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區域內的招標、投標、開(kāi)標、評標、中標、合同簽訂等招標投標活動(dòng)及其監督管理，適用本條例。

　　第三條招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第四條市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對招標投標工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決招標投標工作中的重大問(wèn)題。

　　市發(fā)展改革部門(mén)負責指導、協(xié)調全市招標投標工作，建立健全招標投標活動(dòng)監督管理制度，對區縣（自治縣）招標投標監督工作實(shí)施檢查并開(kāi)展評估、督促整改，對市級招標投標活動(dòng)實(shí)施監督并依法查處違法行為；區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)負責對本級招標投標活動(dòng)實(shí)施監督并依法查處違法行為。市、區縣（自治縣）經(jīng)濟信息、規劃自然資源、住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、水利、農業(yè)農村等部門(mén)，按照各自職責，對合同簽訂后的履約行為實(shí)施監督管理。

　　市、區縣（自治縣）財政部門(mén)依法對本級實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實(shí)施監督。

　　第五條市、區縣（自治縣）人民政府建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所，為招標投標活動(dòng)提供服務(wù)，為招標投標活動(dòng)的監督管理提供必要條件。

　　招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構不得與招標投標行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

　　第六條本市建立健全統一規范、信息共享的招標投標交易平臺體系，實(shí)現全流程公開(kāi)管理。

　　本市加快推動(dòng)招標投標與大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)融合發(fā)展。依法必須進(jìn)行招標的項目推廣全流程電子化交易。

　　第七條本市建立統一的招標投標領(lǐng)域信用分級分類(lèi)管理制度，依法實(shí)施守信激勵和失信約束措施。

　　第八條招標投標協(xié)會(huì )應當按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強行業(yè)自律和服務(wù)，規范行業(yè)行為，引導招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第二章 招標與投標

　　第九條按照國家有關(guān)規定，必須進(jìn)行招標的工程建設項目包括：

　?。ㄒ唬┐笮突A設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項目；

　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤浪銉r(jià)在四百萬(wàn)元人民幣以上；

　?。ǘ┲匾O備、材料等貨物采購，單項合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元人民幣以上；

　?。ㄈ┛辈?、設計、監理等服務(wù)采購，單項合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上。

　　法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標項目的范圍另有規定的，適用其規定。

　　第十條招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標。

　　依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當依法組織招標投標活動(dòng)，建立健全合同履約管理機制，全面履行招標主體責任。不屬于依法必須進(jìn)行招標的項目，項目單位可以自行決定采用競爭性比選、公開(kāi)比價(jià)、隨機抽取、競爭性磋商等發(fā)包方式，任何單位或者個(gè)人不得強制其進(jìn)行招標。

　　第十一條有下列情形之一的，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標：

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密、搶險救災；

　?。ǘ┗A設施建設項目使用以工代賑專(zhuān)項資金；

　?。ㄈ┬枰捎貌豢商娲膶?zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

　?。ㄋ模┎少徣艘婪軌蜃孕薪ㄔO、生產(chǎn)或者提供；

　?。ㄎ澹┮淹ㄟ^(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

　?。┬枰蛟袠巳瞬少徆こ?、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

　?。ㄆ撸﹪乙幎ǖ钠渌樾?。前款所稱(chēng)的采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供，不包括與其有關(guān)的母公司、子公司，以及與其有管理或者利害關(guān)系的其他民事主體能夠建設、生產(chǎn)或者提供。

　　第十二條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

　?。ǘ┎捎霉_(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大；

　?。ㄈ┦腥嗣裾_定的不適宜公開(kāi)招標的重點(diǎn)項目。前款第一項所列技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的情形，由招標人申請有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作出認定。前款第二項所列情形，屬于需要履行項目審批、核準手續的項目，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定；其他項目，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作出認定。前款第三項所列情形，應當經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。第十三條招標組織形式分為自行招標和委托招標。采用自行招標的，招標人應當具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)人員。采用委托招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，采用委托招標的，招標人應當公開(kāi)、擇優(yōu)選取招標代理機構。

　　第十四條按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。項目有關(guān)情況發(fā)生變化，需要變更已經(jīng)審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式的，應當按照原審批、核準程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項目變更招標方式應當經(jīng)市人民政府同意。第十五條市發(fā)展改革部門(mén)建立全市統一的招標代理機構信息管理系統，歸集在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的招標代理機構信息，并向社會(huì )公開(kāi)。第十六條市發(fā)展改革部門(mén)應當加強招標代理從業(yè)人員培訓，依法指導開(kāi)展招標代理從業(yè)人員職業(yè)能力評價(jià)，提升招標代理服務(wù)能力。

　　第十七條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守法律、法規關(guān)于招標人的規定。招標代理機構不得與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標代理機構及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)；

　?。ǘ┏袚徽袠舜眄椖康耐稑舜砘蛘咄稑俗稍?xún)業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┮运嗣x或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┺D讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù)；

　?。ㄎ澹┙M織或者參與弄虛作假；

　?。┻`法收取費用；

　?。ㄆ撸┡c招標人、投標人、評標專(zhuān)家、交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構等串通投標；

　?。ò耍┬孤稇敱Ｃ艿呐c招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

　?。ň牛┢渌麚p害國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人合法權益的行為。第十八條本市建立招標計劃提前發(fā)布制度。招標人可以發(fā)布一定時(shí)期內的招標計劃，供潛在投標人知悉和進(jìn)行投標準備。招標計劃一般包含擬招標項目的建設內容、建設地點(diǎn)、招標方式、招標時(shí)間、交易場(chǎng)所等內容。

　　第十九條依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標公告或者資格預審公告應當在國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和市發(fā)展改革部門(mén)指定媒介上發(fā)布，在其他媒介同步發(fā)布的，公告內容應當一致。國家另有規定的，適用其規定。

　　第二十條市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據國家標準文本制定本市示范文本，指導招標人編制資格預審文件和招標文件。編制資格預審文件或者招標文件，應當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等分別集中編寫(xiě)。編制招標文件應當明確評標過(guò)程中出現相同得分情況的處理方法和程序。資格預審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得針對特定投標人設置傾向性條件，不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標人數量。需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，資格預審文件或者招標文件應當報送發(fā)展改革部門(mén)。

　　第二十一條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的百分之二。投標保證金的有效期應當與投標有效期一致。投標保證金可以以銀行保函、保證保險、擔保保函、支票或者現金等形式繳納。依法必須進(jìn)行招標的項目的境內投標人，以現金或者支票形式提交的投標保證金，應當從其基本賬戶(hù)轉入招標文件指定賬戶(hù)。招標人可以委托招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構代收代管投標保證金。投標保證金繳納情況在開(kāi)標前應當保密。

　　第二十二條鼓勵國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，實(shí)行無(wú)標底招標并設置最高限價(jià)，采取資格后審方式對投標人進(jìn)行資格審查。

　　第二十三條招標人在編制招標文件時(shí)，自行確定評標方法。評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法或者國家規定的其他評標方法。采用綜合評估法的，招標人在編制招標文件時(shí)，可以設置異常低價(jià)警戒線(xiàn)。鼓勵招標人綜合考慮性?xún)r(jià)比、運營(yíng)維護、質(zhì)量安全等因素，結合項目特點(diǎn)合理設置價(jià)格權重。采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，招標人在編制招標文件時(shí)，應當設置異常低價(jià)警戒線(xiàn)。經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。招標人設置異常低價(jià)警戒線(xiàn)，應當科學(xué)合理，綜合考慮項目社會(huì )平均成本。評標方法的具體實(shí)施辦法，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法制定。

　　第二十四條投標文件報價(jià)低于招標文件確定的異常低價(jià)警戒線(xiàn)的，投標人應當在投標文件中對報價(jià)合理性作出說(shuō)明，并提供必要的證明材料。

　　第二十五條招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應當具備滿(mǎn)足共同投標協(xié)議約定的成員分工所需的資格條件和能力。

　　第二十六條投標人存在下列情形之一的，有關(guān)投標無(wú)效：

　?。ㄒ唬┡c招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、非法人組織或者自然人參與投標；

　?。ǘ﹩挝回撠熑藶橥蝗嘶蛘叽嬖诳毓?、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標；

　?。ㄈ┕こ探ㄔO項目的貨物招標項目中，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，委托兩個(gè)及以上代理商參與投標；

　?。ㄋ模┵Y格預審后，聯(lián)合體增減、更換成員；

　?。ㄎ澹┞?lián)合體各方在同一標段或者未劃分標段的同一招標項目中，以自己名義單獨投標或者參與其他聯(lián)合體投標；

　?。┩稑巳税l(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，且不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性；

　?。ㄆ撸﹪乙幎ǖ钠渌樾?。第二十七條投標人少于三個(gè)的，應當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于三個(gè)的，按照法定程序開(kāi)標和評標。重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應當依法確定中標候選人；無(wú)有效投標人的，可以不再進(jìn)行招標，但是按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當報原項目審批、核準部門(mén)審批、核準。

　　第二十八條禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　?。ㄒ唬┩稑巳酥g協(xié)商投標報價(jià)等投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/p>

　?。ǘ┩稑巳酥g約定中標人；

　?。ㄈ┩稑巳酥g約定部分投標人放棄投標或者中標；

　?。ㄋ模儆谕患瘓F、協(xié)會(huì )、商會(huì )等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

　?。ㄎ澹┩稑巳酥g為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

　　第二十九條有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　?。ㄒ唬┎煌稑巳说碾娮油稑宋募赏慌_電子設備編制、打包、加密或者上傳；

　?。ǘ┎煌稑巳说耐稑宋募赏煌稑巳说碾娮釉O備打印、復??；

　?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑藞髢r(jià)用同一個(gè)預算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標人的電子文檔；

　?。ㄋ模┎煌稑巳藦耐粋€(gè)投標單位或者同一個(gè)自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標文件、上傳投標文件；

　?。ㄎ澹┎煌稑巳说耐稑吮ＷC金雖然經(jīng)由投標人自己的基本賬戶(hù)轉出，但所需資金來(lái)自同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)；

　?。﹨⒓油稑嘶顒?dòng)的人員為同一標段或者未劃分標段的同一招標項目的其他投標人的在職人員；

　?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他情形。第三十條禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

　?。ㄒ唬┱袠巳嗽陂_(kāi)標前開(kāi)啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；

　?。ǘ┱袠巳酥苯踊蛘唛g接向投標人泄露標底、評標委員會(huì )成員等信息；

　?。ㄈ┱袠巳嗣魇净蛘甙凳就稑巳藟旱突蛘咛Ц咄稑藞髢r(jià)；

　?。ㄋ模┱袠巳耸谝馔稑巳顺窊Q、修改投標文件；

　?。ㄎ澹┱袠巳嗣魇净蛘甙凳就稑巳藶樘囟ㄍ稑巳酥袠颂峁┓奖?；

　?。┱袠巳伺c投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

　　第三十一條資格預審文件、招標文件和投標文件應當科學(xué)、合理編制。對資格預審文件或者招標文件中的條款理解有爭議的，應當作出不利于招標人的解釋?zhuān)粚ν稑宋募斫庥袪幾h的，應當作出不利于投標人的解釋。但是，違背國家利益、社會(huì )公共利益的除外。提交資格預審申請文件的申請人應當遵守法律、法規有關(guān)投標人的規定。

　　第三章 評標專(zhuān)家

　　第三十二條本市實(shí)行評標專(zhuān)家聘期制，市人民政府建立全市統一的綜合評標專(zhuān)家庫。市發(fā)展改革部門(mén)應當建立評標專(zhuān)家選拔、聘任、培訓、評價(jià)、考核、退出等制度，加強對綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家的管理。

　　第三十三條入選綜合評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)業(yè)人員，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┢返铝己?，作風(fēng)正派，認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德；

　?。ǘ┚邆湔Ｂ男性u標職責的身體條件；

　?。ㄈ氖孪嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；

　?。ㄋ模┚邆鋮⒓釉u標工作所需要的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗；

　?。ㄎ澹┦炀氄莆针娮踊u標技能；

　?。┦煜び嘘P(guān)招標投標的法律、法規；

　?。ㄆ撸﹪液捅臼幸幎ǖ钠渌麠l件。第三十四條有下列情形之一的，不得進(jìn)入綜合評標專(zhuān)家庫：

　?。ㄒ唬o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；

　?。ǘ┍蝗∠麚卧u標委員會(huì )成員資格；

　?。ㄈ┍婚_(kāi)除公職；（四）受過(guò)刑事處罰；

　?。ㄎ澹┍涣腥雵乐厥胖黧w名單；

　?。﹪液捅臼幸幎ǖ钠渌樾?。

　　第三十五條評標專(zhuān)家有下列情形之一的，應當及時(shí)解除聘任關(guān)系，調整出綜合評標專(zhuān)家庫：

　?。ㄒ唬┮蛏眢w健康狀況不能夠勝任評標工作；

　?。ǘ┠甓嚷穆毧己瞬缓细?；

　?。ㄈ┰谡袠送稑擞嘘P(guān)活動(dòng)中有違法行為受到行政處罰，或者受到刑事處罰；

　?。ㄋ模﹪液捅臼幸幎ǖ钠渌樾?。

　　第三十六條評標專(zhuān)家享有下列權利：

　?。ㄒ唬┙邮苷袠巳嘶蛘咂湔袠舜頇C構邀請，擔任評標委員會(huì )成員；

　?。ǘ┮婪▽ν稑宋募M(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預；

　?。ㄈ┇@取參加評標活動(dòng)的勞務(wù)報酬；

　?。ㄋ模﹪液捅臼幸幎ǖ钠渌麢嗬?。

　　第三十七條評標專(zhuān)家應當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┤鐚?shí)填報并及時(shí)更新個(gè)人信息，配合市發(fā)展改革部門(mén)的管理工作；

　?。ǘ┌磿r(shí)參加評標工作；

　?。ㄈ┐嬖诨乇芮樾蔚?，依法主動(dòng)申請回避；

　?。ㄋ模┳袷卦u標工作紀律和評標現場(chǎng)管理規定；

　?。ㄎ澹┛陀^(guān)、公正、廉潔、高效開(kāi)展評標工作，對評標過(guò)程和結果保密；

　?。﹨f(xié)助招標人處理異議，按照規定進(jìn)行復核，糾正評標報告中的錯誤；

　?。ㄆ撸┌l(fā)現招標投標活動(dòng)中的違法違規行為，主動(dòng)向招標人、有關(guān)行業(yè)監督部門(mén)反映，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監督、檢查、調查。

　　第三十八條評標專(zhuān)家應當遵守國家和本市有關(guān)管理規定，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┦帐芑蛘咚魅⊥稑巳?、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；

　?。ǘ┩嘎秾ν稑宋募脑u審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況；

　?。ㄈ┡c招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通；

　?。ㄋ模┫蛘袠巳?、招標代理機構征詢(xún)確定中標人的意向，或者接受任何單位、個(gè)人提出的傾向、排斥特定投標人的要求；（五）對其他評標委員會(huì )成員的獨立評審施加不當影響；

　?。┩嘎对u標委員會(huì )成員身份和評標項目；

　?。ㄆ撸┕室馔涎釉u標時(shí)間，或者敷衍塞責隨意評標；

　?。ò耍┙M建或者加入可能影響公正評標的網(wǎng)絡(luò )通訊群組；

　?。ň牛┚懿唤邮苡嘘P(guān)部門(mén)的監督、檢查、調查，拒不執行監督檢查決定；

　?。ㄊ﹪液捅臼幸幎ǖ钠渌袨?。第四章 開(kāi)標、評標和中標第三十九條開(kāi)標應當按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式公開(kāi)進(jìn)行。招標人應當邀請所有投標人參加開(kāi)標，投標人不參加開(kāi)標的，不影響開(kāi)標結果。投標人對開(kāi)標有異議的，應當在開(kāi)標結束前提出，招標人應當當場(chǎng)作出答復，并制作記錄。

　　第四十條評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家成員組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )應當從專(zhuān)家成員中推舉產(chǎn)生負責人，主持評標工作。評標委員會(huì )的招標人代表應當持有招標人的授權委托書(shū)，且具有與評標工作相應的知識水平。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。本市推行遠程異地評標。市、區縣（自治縣）招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構應當為遠程異地評標工作提供相應技術(shù)支撐和服務(wù)。

　　第四十一條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。國家對評標專(zhuān)家抽取另有規定的，可以在國務(wù)院有關(guān)部門(mén)設立的綜合評標專(zhuān)家庫抽取。技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。依法必須進(jìn)行招標的項目，評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當在開(kāi)標結束后抽取。發(fā)展改革部門(mén)應當對評標委員會(huì )的確定方式、評標專(zhuān)家的抽取進(jìn)行監督。評標委員會(huì )成員信息在中標結果確定前應當保密。

　　第四十二條評標委員會(huì )應當在開(kāi)標后及時(shí)開(kāi)展評標工作。招標人應當向評標委員會(huì )提供評標所必需的信息，但是不得提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標。評標過(guò)程中，評標委員會(huì )應當自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫(xiě)評標報告和處理投標人澄清、說(shuō)明或者補正等直接影響評標結果的工作。評標委員會(huì )成員認為個(gè)別成員的評分異常的，應當要求其書(shū)面說(shuō)明理由；拒絕書(shū)面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評標委員會(huì )應當以其他成員評分平均值取代其評分，并在評標報告中載明。投標文件報價(jià)低于招標文件確定的異常低價(jià)警戒線(xiàn)的，投標人未提供說(shuō)明或者提供的說(shuō)明不能證明其報價(jià)合理性的，評標委員會(huì )應當否決其投標。評標委員會(huì )成員對評標結果終身負責。

　　第四十三條評標委員會(huì )發(fā)現招標文件內容違反有關(guān)強制性規定或者招標文件存在重大缺陷導致評標無(wú)法進(jìn)行的，應當停止評標并向招標人提供書(shū)面情況說(shuō)明。招標人應當在修改招標文件后依法重新招標。

　　第四十四條依法必須進(jìn)行招標的項目，投標人撤銷(xiāo)投標文件或者部分投標被否決，導致有效投標人不足三個(gè)的，評標委員會(huì )應當對有效投標人是否仍具有競爭性進(jìn)行論證。評標委員會(huì )認為有效投標人的經(jīng)濟、技術(shù)等指標仍然具有市場(chǎng)競爭力，能夠滿(mǎn)足招標文件要求的，可以繼續評標并確定中標候選人。依法必須進(jìn)行招標的項目，全部投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　　第四十五條評標委員會(huì )成員對同一事項有不同意見(jiàn)，應當按照下列程序處理：

　?。ㄒ唬┰u標委員會(huì )成員分別陳述意見(jiàn)；

　?。ǘ┘w討論、協(xié)商；

　?。ㄈ┰u標委員會(huì )成員表決；

　?。ㄋ模┰u標委員會(huì )負責人按照簡(jiǎn)單多數原則宣布結果。評標委員會(huì )對不同意見(jiàn)的處理情況，應當記入評標報告。第四十六條評標委員會(huì )應當在評標報告中如實(shí)記載以下內容：

　?。ㄒ唬┗厩闆r；

　?。ǘ┰u標委員會(huì )成員名單；

　?。ㄈ╅_(kāi)標記錄；

　?。ㄋ模┓駴Q投標的情況說(shuō)明；

　?。ㄎ澹┩稑巳顺蜂N(xiāo)投標文件或者部分投標被否決，導致有效投標人不足三個(gè)的競爭性論證情況說(shuō)明；

　?。ν稑宋募髢r(jià)低于異常低價(jià)警戒線(xiàn)的分析研判情況說(shuō)明；

　?。ㄆ撸ν皇马椀牟煌庖?jiàn)處理情況說(shuō)明；

　?。ò耍┰u標委員會(huì )評審意見(jiàn)匯總表；

　?。ň牛┙?jīng)評審的投標人排序；

　?。ㄊ┲袠撕蜻x人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　?。ㄊ唬┏吻?、說(shuō)明、補正事項紀要。

　　第四十七條本市建立健全招標人對評標報告的審核制度。依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當審查評標報告，發(fā)現存在資格審查、否決投標、商務(wù)得分等評審錯誤的，有權要求評標委員會(huì )復核糾正，并將相關(guān)情況報告發(fā)展改革部門(mén)。

　　第四十八條依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起三日內，在招標公告發(fā)布媒介公示中標候選人等相關(guān)信息，公示期不得少于三日。公示期間有異議的，作出答復前，應當暫停招標投標活動(dòng)。公示期間無(wú)異議的，招標人應當在公示期結束后五個(gè)工作日內向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當依法確定中標人，發(fā)出中標通知書(shū)；其他項目，招標人在中標候選人中自主確定中標人。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構應當在中標通知書(shū)發(fā)出后五日內，向除中標人以外的投標人退還投標保證金以及銀行同期活期存款利息。

　　第四十九條招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，依法與中標人簽訂書(shū)面合同。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構應當在招標人與中標人簽訂合同后五日內，向中標人退還投標保證金以及銀行同期活期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、保證保險、擔保保函、支票或者現金等形式繳納。依法必須進(jìn)行招標的項目的境內中標人，以現金或者支票形式提交的履約保證金，應當從其基本賬戶(hù)轉入招標人指定賬戶(hù)。

　　第五十條招標人和中標人應當依照相關(guān)規定簽訂書(shū)面合同，合同的標的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。投標人以低于異常低價(jià)警戒線(xiàn)的價(jià)格中標，并對此作出說(shuō)明的，在簽訂中標合同后，不得以說(shuō)明的事項作為合同變更的理由。

　　第五十一條中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　第五十二條本市推行招標投標資料電子化管理。依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人、招標代理機構、招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構應當按照國家有關(guān)規定妥善保存招標檔案。招標檔案的保存期限自合同簽訂之日起，不少于十五年。

　　第五十三條依法必須進(jìn)行招標的項目，合同因故未履行完畢，未履行部分達到必須招標規模標準的，應當依法重新招標。

　　第五章 全過(guò)程公開(kāi)

　　第五十四條本市推進(jìn)招標投標項目全過(guò)程公開(kāi)管理，除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密外，應當依法公開(kāi)項目招標、投標、開(kāi)標、評標、中標等信息。

　　第五十五條依照本條例第十一條規定擬不進(jìn)行招標，以及依照本條例第十二條規定擬邀請招標的，應當在實(shí)施采購、招標前，公示具體理由、認定部門(mén)和法律、法規依據等信息。國有資金占控股或者主導地位的依法不進(jìn)行招標、邀請招標的項目，項目單位應當公開(kāi)發(fā)包的方式、項目單位及法定代表人名稱(chēng)，項目承包方及法定代表人名稱(chēng)，項目?jì)r(jià)格等信息。

　　第五十六條依法必須進(jìn)行招標的項目實(shí)行公開(kāi)招標的，招標公告、資格預審公告，資格預審文件、招標文件應當在國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和市發(fā)展改革部門(mén)指定媒介上公開(kāi)發(fā)布。

　　第五十七條依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當在招標公告發(fā)布媒介上，公示中標候選人及其投標報價(jià)、擬任項目負責人、響應招標文件的資格能力條件、投標人撤銷(xiāo)投標文件或者部分投標被否決導致有效投標人不足三個(gè)的競爭性論證結果等內容。

　　第五十八條依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三日內，在招標公告發(fā)布媒介上公告招標人及法定代表人名稱(chēng)，招標代理機構及法定代表人名稱(chēng)，中標人及法定代表人名稱(chēng)、中標價(jià)格等中標結果，評標委員會(huì )組建方式、成員名單、評標意見(jiàn)等信息。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，采用委托招標的，招標人還應當公開(kāi)選取招標代理機構的具體方式。

　　第五十九條依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當在簽訂書(shū)面合同后，通過(guò)招標公告發(fā)布媒介公開(kāi)中標合同基本信息。依法必須進(jìn)行招標的項目合同簽訂后，確因不可抗力等特殊原因，招標人與中標人簽訂變更、補充合同的，招標人應當通過(guò)招標公告發(fā)布媒介公開(kāi)招標人及法定代表人名稱(chēng)，中標人及法定代表人名稱(chēng)，合同變更、補充事由和價(jià)格等內容。

　　第六十條本市建立健全招標投標活動(dòng)違法違規行為記錄公示制度。發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當依法對招標人、投標人、招標代理機構及其從業(yè)人員、評標專(zhuān)家、招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構等違法違規行為進(jìn)行記錄并公示。

　　第六章 監督管理

　　第六十一條本市加強招標投標領(lǐng)域公平競爭審查，動(dòng)態(tài)清理各類(lèi)違反公平競爭的規定。市級有關(guān)部門(mén)、區縣（自治縣）人民政府制定的與招標投標有關(guān)的行政規范性文件，應當同步抄送市發(fā)展改革部門(mén)。

　　第六十二條本市招標投標活動(dòng)，實(shí)行市、區縣（自治縣）分級監督管理。市級審批、核準的以及上報國家審批、核準的項目，其招標投標活動(dòng)由市發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施監督。區縣（自治縣）審批、核準的項目，其招標投標活動(dòng)由區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施監督。市發(fā)展改革部門(mén)認為有必要的，可以對區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)負責監督的項目實(shí)施監督，也可以將本部門(mén)監督的項目交由區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施監督。

　　第六十三條發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當建立招標投標與項目審批、質(zhì)量安全、竣工驗收等環(huán)節的監管信息共享和協(xié)作運行機制，強化招標、投標、開(kāi)標、評標、中標、合同簽訂、合同履行等全過(guò)程監督管理。市、區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)在招標投標活動(dòng)監管過(guò)程中發(fā)現違紀違法線(xiàn)索的，應當依法向紀檢監察機關(guān)、司法機關(guān)等移送。

　　第六十四條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┮灾付?、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構；

　?。ǘ娭普袠巳嗽O置標底或者干預招標人編制最高限價(jià)；

　?。ㄈ└缮尜Y格審查、評標或者確定中標人；

　?。ㄋ模┓?、法規禁止的其他方式。

　　第六十五條招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┲苯踊蛘咦兿鄰氖抡袠舜淼戎薪榉?wù)；

　?。ǘ┻`法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構設置市場(chǎng)準入限制性條件；

　?。ㄈ┻`法干預招標投標活動(dòng)；

　?。ㄋ模┬孤秶颐孛?、商業(yè)秘密；

　?。ㄎ澹┰陂_(kāi)標前泄露投標保證金繳納情況；

　?。┎话凑找幎ㄍ诉€代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息；

　?。ㄆ撸┻`反規定收取費用；

　?。ò耍┓?、法規規定的其他禁止行為。

　　第六十六條潛在投標人、投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合法律、法規規定的，有權向招標人提出異議或者依法向發(fā)展改革部門(mén)投訴。招標人應當落實(shí)處理異議的主體責任，在法定期限內答復和處理異議。發(fā)展改革部門(mén)應當建立投訴處理機制，依法受理招標投標活動(dòng)相關(guān)投訴，對投訴進(jìn)行調查、核實(shí)和處理。處理投訴期間，不暫停招標投標活動(dòng)將難以保證公平公正的，發(fā)展改革部門(mén)應當責令暫停，但暫停將對國家利益、公共利益造成重大損害的除外。

　　第六十七條有下列情形之一的，可以不予受理相關(guān)投訴：

　?。ㄒ唬┩对V人不是招標投標活動(dòng)的參與者，或者與投訴項目無(wú)任何利害關(guān)系；

　?。ǘ┩对V事項不具體，未提供有效線(xiàn)索難以查證；

　?。ㄈ┩对V書(shū)未按照規定簽名或者加蓋公章，未提供有效聯(lián)系方式；

　?。ㄋ模┩对V事項已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據；

　?。ㄎ澹┏^(guò)投訴時(shí)效；

　?。┩对V事項應當先提出異議沒(méi)有提出異議，投訴事項已經(jīng)進(jìn)入行政復議或者行政訴訟程序。

　　第六十八條在處理投訴過(guò)程中，有下列情形之一的，可以駁回：

　?。ㄒ唬┦芾砗蟀l(fā)現投訴不符合法定受理條件；

　?。ǘ┩对V事項缺乏事實(shí)根據或者法律依據；

　?。ㄈ┩对V人捏造事實(shí)或者偽造證明材料；

　?。ㄋ模┩对V人以非法手段取得證明材料，或者證據來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法；

　?。ㄎ澹┓?、法規或者國家規定的其他情形。

　　第六十九條發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行監督檢查、處理投訴和查處招標投標違法行為時(shí)，可以行使下列職權：

　?。ㄒ唬φ袠巳?、投標人、招標代理機構、招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構、電子招標投標交易系統的開(kāi)發(fā)建設或者運營(yíng)機構進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

　?。ǘ┱{取、查閱、復制與招標項目有關(guān)的文件、資料；

　?。ㄈ┰?xún)問(wèn)參與招標投標活動(dòng)的相關(guān)單位和人員，核實(shí)有關(guān)情況；

　?。ㄋ模┓?、法規規定的其他職權。招標人、投標人、招標代理機構、招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構、電子招標投標交易系統的開(kāi)發(fā)建設或者運營(yíng)機構等相關(guān)單位應當配合發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施的監督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。

　　第七十條市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立招標投標相關(guān)主體的信用檔案，開(kāi)展信用評價(jià)，將相關(guān)主體的信用評價(jià)信息共享至市公共信用信息平臺。鼓勵在招標投標活動(dòng)中運用信用評價(jià)結果。

　　第七十一條市、區縣（自治縣）人民政府應當推動(dòng)招標投標全流程數字化監管，建立開(kāi)放協(xié)同的監管網(wǎng)絡(luò )，運用非現場(chǎng)、物聯(lián)感知等方式，強化對投標文件內容相似度異常、投標保證金資金流向異常、合同履約滯后等信息監測預警。

　　第七章 法律責任

　　第七十二條法律、行政法規對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會(huì )成員、中標人等已有處罰規定的，適用其規定。

　　第七十三條依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人違反本條例規定，有下列情形之一的，由發(fā)展改革部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┚幹瀑Y格預審文件或者招標文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等分別集中編寫(xiě)；

　?。ǘ┫蛟u標委員會(huì )提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則；

　?。ㄈ└缮尜Y格審查或者評標。屬于國有資金占控股或者主導地位的，可以暫停項目資金投入。

　　第七十四條招標代理機構違反本條例第十七條第三款第三項至第五項規定的，由發(fā)展改革部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進(jìn)行招標的項目并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第七十五條投標人違反本條例規定，相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標的，中標無(wú)效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第七十六條評標專(zhuān)家違反本條例第三十八條第一項、第二項規定的，由發(fā)展改革部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會(huì )成員取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。評標專(zhuān)家違反本條例第三十八條第三項至第十項規定的，由發(fā)展改革部門(mén)責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十七條中標人違反本條例規定，將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無(wú)效，處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第七十八條招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構違反本條例第六十五條第一項至第五項以及第八項規定的，由發(fā)展改革部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。招標投標交易場(chǎng)所運行服務(wù)機構違反本條例第六十五條第六項規定的，由發(fā)展改革部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第七十九條國家工作人員在招標投標活動(dòng)及其監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第八十條法律、法規對政府采購工程、貨物、服務(wù)另有規定的，適用其規定。

　　第八十一條本條例自2025年8月1日起施行。