北京市懷柔區人民政府印發(fā)《懷柔區2020年農村地區“減煤換煤”工程實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確2020年“煤改電”“煤改氣”相應支持政策。

　　

　　根據《方案》，在“煤改電”設備購置補貼方面，空氣源熱泵水暖機、蓄能式電暖氣屬于補貼范圍，對比《懷柔區2019年農村地區“減煤換煤”工程實(shí)施方案》，空氣源熱泵熱風(fēng)機未被納入本年度補貼范圍。

　　

　　《方案》明確，空氣源熱泵水暖機購置補貼，按照現有房屋建筑面積每平方米補貼200元，最高不超過(guò)24000元（市、區財政每平方米各補貼100元）。蓄能式電暖氣按照設備購置費用80%的標準給予補貼，最高不超過(guò)8000元（其中市財政補貼設備購置費用的三分之一，不足部分由區財政補貼）。

　　

　　針對符合條件的取暖“煤改電”用戶(hù)，取消階梯電價(jià)。在每年采暖季（本年度11月1日至下年度3月31日）低谷電價(jià)時(shí)段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價(jià)0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政各補貼0.1元/度，按照用戶(hù)低谷段用電量，每個(gè)采暖季用電補貼最高1萬(wàn)度/戶(hù)。

　　

　　在戶(hù)內線(xiàn)路改造補貼方面，用戶(hù)電表以下至電采暖設備的戶(hù)內線(xiàn)路部分，按照相關(guān)規范要求統一組織實(shí)施。由區財政按照空氣源熱泵水暖機1500元/戶(hù)，蓄能電暖氣2000元/戶(hù)的標準安排資金。

　　

　　針對取暖“煤改氣”，氣價(jià)補貼時(shí)間為本年度11月1日至下年度3月31日采暖季，對已經(jīng)實(shí)施整村取暖“煤改氣”的農村住戶(hù)實(shí)施采暖季用氣價(jià)格補貼。

　　

　　其中取暖氣價(jià)補貼標準在執行市級氣價(jià)補貼政策的基礎上，區財政按照山區用戶(hù)0.7元/立方米、平原用戶(hù)0.5元/立方米的標準給予補貼，每戶(hù)采暖季用氣量最高補貼2500立方米。針對2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價(jià)漲價(jià)部分補貼，除市財政補貼外，不足部分由區財政承擔，采暖季每戶(hù)最高補貼2500立方米。

　　

　　在“煤改氣”設備補貼方面，沿用2017年政策，終端設備補貼價(jià)格按照設備總價(jià)的80%，且每戶(hù)最高不超過(guò)7600元的標準，由區財政依據審計結果給予一次性補貼，其余部分住戶(hù)自籌。

　　

　　文件全文如下：

　　

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我區農村地區村莊“減煤換煤”工作，鞏固現有成果，根據中共北京市委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2019年北京市農村地區村莊冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》（京農組辦發(fā)〔2019〕4號）要求，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　

　　一、基本原則

　　

　　按照“統一規劃、分步實(shí)施、尊重民意、注重實(shí)效和建管并重”的原則，認真落實(shí)各項惠民政策。2020年繼續鞏固平原地區村莊取暖無(wú)煤化成果；結合山區電網(wǎng)和村莊條件，穩步推進(jìn)山區村莊冬季取暖“煤改電”改造工作；對山區尚未實(shí)施“煤改清潔能源”改造的村莊繼續實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代，落實(shí)山區村莊取暖優(yōu)質(zhì)燃煤全覆蓋。

　　

　　

　?。ㄒ唬┤∨?ldquo;煤改電”

　　

　　1.對橋梓鎮、琉璃廟鎮、湯河口鎮、九渡河鎮、渤海鎮、長(cháng)哨營(yíng)滿(mǎn)族鄉共6個(gè)鎮鄉、12個(gè)村、3142戶(hù)及上述村級公益活動(dòng)場(chǎng)所和具備電力供應條件的籽種農業(yè)設施實(shí)施取暖“煤改電”改造工作，最終實(shí)施村莊名單按照市級批復為準，實(shí)施戶(hù)數以實(shí)際改造為準。

　　

　　2.對2019年度實(shí)施取暖“煤改電”村莊中尚未進(jìn)行改造的住戶(hù)，如其房屋符合改造條件，可以繼續實(shí)施取暖“煤改電”，沿用2019年度政策。2019年以前年度實(shí)施取暖“煤改電”的村莊，本年度不再實(shí)施取暖“煤改電”。

　　

　?。ǘ┤∨?ldquo;煤改氣”

　　

　　對已經(jīng)實(shí)施取暖“煤改氣”村莊中尚未進(jìn)行改造的住戶(hù)，按照用戶(hù)申請、村委會(huì )核實(shí)、鎮鄉政府初審、區農業(yè)農村局備案復審的程序，確定新增“煤改氣”用戶(hù)。

　　

　?。ㄈ﹥?yōu)質(zhì)燃煤替代

　　

　　對未實(shí)施取暖“煤改清潔能源”的村莊繼續實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。

　　

　?。ㄒ唬┤∨?ldquo;煤改電”

　　

　　凡在上述實(shí)施范圍內且具有北京市戶(hù)籍的農村住戶(hù)、村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所（如村委會(huì )、老年活動(dòng)站、公共浴室等）和籽種農業(yè)設施，可分別享受以下政策補貼。

　　

　　1.電價(jià)補貼

　　

　?。?）補貼范圍

　　

　　2014年至2020年實(shí)施整村取暖“煤改電”的農村住戶(hù)；鎮鄉街道轄區具備電力供應條件，經(jīng)用戶(hù)申請，懷柔供電公司、區農業(yè)農村局、鎮鄉街道、村共同審核確認，且更換為電采暖專(zhuān)用表的本區自行“煤改電”住戶(hù)。

　　

　?。?）補貼標準

　　

　　對享受取暖“煤改電”電價(jià)補貼的住戶(hù)，取消階梯電價(jià)。在每年采暖季（本年度11月1日至下年度3月31日）低谷電價(jià)時(shí)段（晚20:00至次日早8:00），在享受低谷段優(yōu)惠電價(jià)0.3元/度的基礎上，由市、區兩級財政各補貼0.1元/度，按照用戶(hù)低谷段用電量，每個(gè)采暖季用電補貼最高1萬(wàn)度/戶(hù)。

　　

　　2.戶(hù)內線(xiàn)路改造補貼

　　

　　用戶(hù)電表以下至電采暖設備的戶(hù)內線(xiàn)路部分，按照相關(guān)規范要求統一組織實(shí)施。由區財政按照空氣源熱泵水暖機1500元/戶(hù)，蓄能電暖氣2000元/戶(hù)的標準安排資金。

　　

　　3.設備購置補貼

　　

　　空氣源熱泵水暖機、蓄能式電暖氣屬于補貼范圍，按照以下標準給予補貼，其余部分住戶(hù)自籌。

　　

　?。?）農村住戶(hù)空氣源熱泵水暖機：按照現有房屋建筑面積補貼200元/平方米，最高不超過(guò)24000元（市、區財政各補貼100元/平方米）。

　　

　　蓄能式電暖氣：按照設備購置費用80%的標準給予補貼，最高不超過(guò)8000元（其中市財政補貼設備購置費用的三分之一，不足部分由區財政補貼）。

　　

　　對經(jīng)區民政局認定的低保戶(hù)、低收入家庭和區退役軍人局確認的烈屬個(gè)人承擔的自籌電采暖設備購置費用由區財政再給予80%的補貼，對經(jīng)區民政局認定的特困人員（五保戶(hù)）給予100%補貼。

　　

　　電采暖設備原則上按照“一戶(hù)一表一補”進(jìn)行補貼，即1個(gè)戶(hù)主姓名對應1個(gè)電表編號，只享受1次補貼，特殊情況由各鎮鄉政府、村委會(huì )共同認定。對住戶(hù)有特殊需求的，在政府補貼標準不變的情況下，可由住戶(hù)與企業(yè)協(xié)商，由企業(yè)按照不高于同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格供應超出中標范圍內的電采暖設備。

　　

　?。?）村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所

　　

　　村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖“煤改電”改造費用，按照上一年度區統計局統計年報的村莊戶(hù)數實(shí)行定額補貼，500戶(hù)以下、500戶(hù)以上（含）的村莊分別補貼16.2萬(wàn)元/村（市財政補貼1.2萬(wàn)元，區財政補貼15萬(wàn)元）和17.4萬(wàn)元/村（市財政補貼2.4萬(wàn)元，區財政補貼15萬(wàn)元），由區財政撥付至各鎮鄉政府統籌用于村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所取暖煤改電，不足部分由各村自籌。

　　

　?。?）籽種農業(yè)設施

　　

　　全區具備電力供應條件的籽種農業(yè)設施實(shí)施的取暖“煤改電”改造項目，市財政補貼取暖設備購置費的20%，其余部分由籽種農業(yè)設施園區自行承擔。工程改造完成并通過(guò)驗收后，由區財政將補貼資金直接撥付至籽種農業(yè)設施園區。

　　

　　4.采暖末端補貼

　　

　　對山區“煤改電”村莊，按照最終審計安裝空氣源熱泵水暖機的總戶(hù)數，以2000元/戶(hù)的標準給予補貼。資金撥付至各鎮鄉，由各鎮鄉政府統籌用于取暖“煤改電”村莊住戶(hù)取暖末端改造。

　　

　　山區村莊是指九渡河鎮，渤海鎮，琉璃廟鎮，湯河口鎮，寶山鎮，長(cháng)哨營(yíng)滿(mǎn)族鄉，喇叭溝門(mén)滿(mǎn)族鄉，雁棲鎮八道河村、北灣村、大地村、頭道梁村、交界河村、西柵子村，懷北鎮椴樹(shù)嶺村。

　　

　?。ǘ┤∨?ldquo;煤改氣”

　　

　　1.氣價(jià)補貼

　　

　?。?）補貼時(shí)間及范圍

　　

　　本年度11月1日至下年度3月31日采暖季，對已經(jīng)實(shí)施整村取暖“煤改氣”的農村住戶(hù)實(shí)施采暖季用氣價(jià)格補貼。

　　

　?。?）取暖氣價(jià)補貼標準在執行市級氣價(jià)補貼政策的基礎上，區財政按照山區用戶(hù)0.7元/立方米、平原用戶(hù)0.5元/立方米的標準給予補貼，每戶(hù)采暖季用氣量最高補貼2500立方米。

　　

　　針對2018年7月1日后（2018年7月1日前2.28元/立方米）氣價(jià)漲價(jià)部分補貼，除市財政補貼外，不足部分由區財政承擔，采暖季每戶(hù)最高補貼2500立方米。

　　

　　2.設備補貼

　　

　　沿用2017年政策，終端設備補貼價(jià)格按照設備總價(jià)的80%，且每戶(hù)最高不超過(guò)7600元的標準，由區財政依據審計結果給予一次性補貼，其余部分住戶(hù)自籌。對經(jīng)區民政局認定的低保戶(hù)、低收入家庭和區退役軍人局確認的烈屬個(gè)人承擔的自籌終端設備購置費用由區財政再給予80%的補貼，對經(jīng)區民政局認定的特困人員（五保戶(hù)）給予100%的補貼。

　　

　?。ㄈ﹥?yōu)質(zhì)燃煤替代

　　

　　1.補貼范圍

　　

　　山區北五鎮鄉、九渡河鎮域范圍及因特殊情況未能實(shí)施“煤改清潔能源”改造且具有北京市戶(hù)籍的住戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村住戶(hù)）、村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所（如村委會(huì )、老年活動(dòng)站、公共浴室等）可分別享受以下政策。對已經(jīng)實(shí)施整村煤改清潔能源的農村住戶(hù)、村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所，不再納入補貼范圍。取消訂購爐具補貼，有爐具采購需求的，由住戶(hù)自行解決。

　　

　　2.補貼標準

　　

　?。?）農村住戶(hù)優(yōu)質(zhì)燃煤補貼按照中標價(jià)格，市財政補貼200元/噸、農戶(hù)自籌550元/噸，不足部分由區財政給予補貼，每戶(hù)最高補貼4.5噸。

　　

　　對經(jīng)區民政局認定的低保戶(hù)、低收入家庭和區退役軍人局確認的烈屬個(gè)人承擔的自籌燃煤費用由區財政再給予80%的補貼，對經(jīng)區民政局認定的特困人員（五保戶(hù)）給予100%的補貼。

　　

　?。?）村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所

　　

　　采暖面積在260平方米（含）以下村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所優(yōu)質(zhì)燃煤補貼標準同農村住戶(hù)。采暖面積在260平方米以上、500平方米（含）以下村級公益性活動(dòng)場(chǎng)所最高補貼15噸；采暖面積在500平方米以上的最高補貼20噸，燃煤補貼價(jià)格同農村住戶(hù)。

　　

　　

　　2020年6月底前完成電采暖設備招標工作；2020年7月底前完成電采暖設備宣傳展示及住戶(hù)電采暖設備選型；2020年8月初開(kāi)始戶(hù)內線(xiàn)路改造和設備安裝；2020年10月底前完成電采暖設備安裝、戶(hù)內線(xiàn)路、外電網(wǎng)改造工程和電采暖設備調試工作。

　　

　　區農業(yè)農村局：負責農村地區“減煤換煤”工作實(shí)施方案制定、總體工作推進(jìn)以及組織溝通協(xié)調等工作；負責組織成員單位對各鎮鄉工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查和考核；負責組織開(kāi)展電采暖設備招標；負責籽種農業(yè)設施取暖“煤改電”任務(wù)落實(shí)；負責運維費用核定；協(xié)調懷柔供電公司、懷柔燃氣公司、各鎮鄉做好各戶(hù)用電量、用氣量及補貼資金核準。

　　

　　區發(fā)展改革委：依據固定資產(chǎn)投資基本建設程序，進(jìn)行農村地區取暖“煤改電”外電網(wǎng)工程立項審批。

　　

　　區城市管理委：負責協(xié)調懷柔供電公司落實(shí)農村地區電網(wǎng)配電設施改造；組織供氣企業(yè)做好燃氣供應及管道安全保障等工作。

　　

　　區經(jīng)濟和信息化局：負責協(xié)調懷柔移動(dòng)公司、懷柔聯(lián)通公司、懷柔電信公司涉及電力桿上的光纜遷移工作。

　　

　　區文化和旅游局：負責協(xié)調懷柔歌華公司等涉及電力桿上的光纜遷移工作；負責協(xié)調上級文物部門(mén)做好農村地區電網(wǎng)配電設施改造過(guò)程中涉及文物部門(mén)的審批工作。

　　

　　區財政局：負責資金的籌集、保障工作，按照相關(guān)規定及時(shí)撥付補貼資金，并做好補貼資金監管。

　　

　　區市場(chǎng)監管局：負責優(yōu)質(zhì)燃煤質(zhì)量監督。

　　

　　區園林綠化局：負責配合懷柔供電公司外網(wǎng)改造工程建設占用林地和林木采伐審批；負責設施花卉果樹(shù)苗圃取暖“煤改電”任務(wù)落實(shí)。

　　

　　區水務(wù)局：負責配合懷柔供電公司外網(wǎng)改造工程建設中所涉及的行政審批工作。

　　

　　區民政局：負責確定和提供取暖“煤改電”村的低保戶(hù)、特困人員（五保戶(hù)）、低收入家庭名單。

　　

　　區退役軍人局：負責審核鎮鄉提供的取暖“煤改電”村烈屬名單。

　　

　　公路分局：負責外網(wǎng)改造工程需沿公路架設電力桿涉及的占用路兩側保護用地和跨越公路的審批手續。

　　

　　市規劃和自然資源委員會(huì )懷柔分局：負責有關(guān)建設項目的規劃、用地研究和審批；配合各鎮鄉政府開(kāi)展村莊規劃編制工作。

　　

　　懷柔供電公司：作為電網(wǎng)改造實(shí)施主體，負責電表以上線(xiàn)路和外電網(wǎng)改造施工質(zhì)量及安全；負責核準各戶(hù)采暖季低谷段用電量；負責電力供應應急保障。

　　

　　懷柔燃氣公司：協(xié)助做好取暖“煤改氣”新增戶(hù)的工程設計、預算評審、招標和竣工評審工作；負責核準“煤改氣”用戶(hù)本年度采暖季用氣量和應補貼額度，并以審定后的等值整氣量補貼給農村住戶(hù)；負責“煤改氣”運維管理服務(wù)工作，對全區實(shí)施整村“煤改氣”的管網(wǎng)及供暖設備的安全及售后服務(wù)進(jìn)行統一管理。

　　

　　各鎮鄉街道：作為責任主體，負責制定本轄區“減煤換煤”實(shí)施方案，成立相應辦事機構，建立責任落實(shí)機制，明確具體責任人；負責轄區“煤改電”設備的后期運維管理服務(wù)工作，對各采暖設備企業(yè)的售后服務(wù)進(jìn)行規范化、制度化管理，儲備電采暖設備和專(zhuān)業(yè)維修人員以應對突發(fā)事件的發(fā)生；負責采暖設備安全使用知識的培訓、宣傳及設備故障應急維修，處理用戶(hù)對各設備企業(yè)的投訴和故障報修工作，保障所有“煤改電”設備的正常使用；做好未實(shí)施“煤改清潔能源”改造村莊的優(yōu)質(zhì)燃煤訂購工作；承擔取暖“煤改電”工程的鎮鄉要積極配合供電部門(mén)外網(wǎng)工程施工，協(xié)調戶(hù)內線(xiàn)路改造，負責就供電部門(mén)實(shí)施電網(wǎng)改造涉及的占地、地上物騰退和補償工作；組織實(shí)施村做好農村住戶(hù)的核準確認、統計、審核、訂購、申報、驗收等相關(guān)工作；涉及整村“煤改氣”的鎮鄉政府按照《中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)農村管道天然氣工程技術(shù)導則的通知》（建辦城函〔2018〕647號）要求，落實(shí)屬地責任，建立健全安檢制度。

　　

　　六、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　

　　農村地區“減煤換煤”工作由區農業(yè)農村局綜合協(xié)調，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通、密切協(xié)作。各鎮鄉政府、街道辦事處作為責任主體，研究制定本區域具體實(shí)施方案，建立健全包村、包戶(hù)的工作機制，確保按時(shí)完成年度目標任務(wù)；做好政策解讀，引導農村住戶(hù)積極支持、參與“減煤換煤”工作，營(yíng)造農村地區“減煤換煤”工作良好輿論氛圍。

　　

　?。ǘ┘訌娋毣芾?/div>