抓機制促長(cháng)效常治

　　散煤治理是攻堅戰、持久戰。安陽(yáng)市進(jìn)一步健全工作機制，加強制度建設，強化剛性約束，推進(jìn)長(cháng)效治理。市散燒辦每周聽(tīng)取散煤治理工作情況，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，分析原因，精準施策。自6月開(kāi)始，安陽(yáng)市對各縣(市)區進(jìn)行月度考核，對連續兩個(gè)月排名第一的縣(市)區進(jìn)行通報表?yè)P；對連續兩個(gè)月排名倒數第一的縣(市)區進(jìn)行通報批評，對縣(市)區主管領(lǐng)導進(jìn)行責任約談并電視采訪(fǎng)。安陽(yáng)市堅持重典治污、鐵腕追責，對不作為、慢作為的干部進(jìn)行嚴肅處理。今年2月，安陽(yáng)市出臺有史以來(lái)最嚴格的責任追究機制——《安陽(yáng)市散煤污染治理工作問(wèn)責辦法》，啟動(dòng)經(jīng)濟處罰和責任追究“雙向問(wèn)責”機制，實(shí)現“黨政同責、一崗雙責、量化問(wèn)責”，問(wèn)責對象、問(wèn)責內容、問(wèn)責方式更加明確、更加具體，形成倒逼機制，推動(dòng)一級抓一級、層層抓落實(shí)?！掇k法》實(shí)行以來(lái)，共問(wèn)責相關(guān)單位49個(gè)、相關(guān)人員130人。我市嚴格落實(shí)縣級領(lǐng)導分包鄉鎮、鄉鎮(街道)領(lǐng)導分包片區、一般干部包村包社區、村組干部分包到戶(hù)制度，進(jìn)一步調整人員、明確分工、壓實(shí)責任；在全市推廣散煤治理“五項工作機制”(組織領(lǐng)導機制、專(zhuān)班工作機制、網(wǎng)格化管理機制、常態(tài)化督查機制、保障激勵機制)，并于5月19日在安陽(yáng)縣(示范區)召開(kāi)機制建設現場(chǎng)會(huì )，要求全市堅持問(wèn)題導向和目標導向，強化頂層設計，抓好分層對接，提升散煤治理的執行力。

　　

　　散煤污染治理工作痛點(diǎn)是反彈，難點(diǎn)在持續，關(guān)鍵在常抓抓細。我市堅持問(wèn)題導向，組織開(kāi)展了散煤治理“大督導”、行業(yè)部門(mén)“回頭看”等活動(dòng)，摸實(shí)情、找癥結。疫情防控期間，市散燒辦堅持防疫、治煤兩不誤，購置無(wú)人機進(jìn)行遠程、高空燃煤監控，“天、地、人”有機結合，使之前督導、排查看不到、走不到、進(jìn)不去的地方變得一目了然，提高檢查效率。與此同時(shí)，今年1月以來(lái)，安陽(yáng)市成立了8個(gè)督導工作組和2個(gè)暗訪(fǎng)組，持續對各縣(市)區“散煤清零”排查督導，累計檢查居民和經(jīng)營(yíng)戶(hù)1.8萬(wàn)戶(hù)，發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題300余個(gè)，經(jīng)過(guò)多輪檢查，使用燃煤戶(hù)大大減少，存煤和爐具已很難查到，檢查治理效果明顯。

　　

　　“市散燒辦聯(lián)合環(huán)保、公安、交通、城管、農業(yè)、教育等部門(mén)，加強對省界、市界、縣界散煤查禁卡點(diǎn)監管，設立各類(lèi)查禁卡點(diǎn)300余處，加大對流動(dòng)攤販、農業(yè)生產(chǎn)、教育、醫療、養老等全行業(yè)領(lǐng)域治理力度，將散煤治理滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)層面，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多級共治格局。”市散燒辦相關(guān)工作人員介紹。為充分調動(dòng)群眾的積極性，市散燒辦還修改完善了《安陽(yáng)市“散煤清零”舉報獎勵辦法》，鼓勵群眾主動(dòng)參與到散煤污染治理工作中。市散燒辦制作散煤治理公益廣告宣傳片，在安陽(yáng)電視臺和各縣(市)電視臺黃金時(shí)段滾動(dòng)播放，起到了非常積極的宣傳效果。

　　

　　取暖問(wèn)題一頭牽著(zhù)藍天白云，一頭牽著(zhù)群眾溫暖過(guò)冬。為切實(shí)解決燃煤散燒問(wèn)題，我市在加大散煤庫存清零力度的同時(shí)，出臺《安陽(yáng)市2020年采暖季“雙替代”財政補貼政策(試行)》，對于集中供暖覆蓋范圍之外的居民用戶(hù)，按照“兜底貧困戶(hù)、保障大多數、提高通氣率”原則，采取“提前發(fā)券、鼓勵消費、統一結算”方式，全面落實(shí)“雙替代”獎勵補貼政策，并狠抓電力管網(wǎng)改造、天然氣管道進(jìn)村入戶(hù)、液化氣服務(wù)站配套建設。

　　

　　“在采暖季期間，為解決貧困戶(hù)兜底不到位、群眾獲得感低的問(wèn)題，安陽(yáng)市對‘電代煤’普通戶(hù)每戶(hù)直接補貼500度采暖電量，對貧困戶(hù)最高補貼1500度采暖電量。國網(wǎng)安陽(yáng)供電公司將統一印制‘電采暖消費券’，由各縣(市)區負責發(fā)放到居民手中，全面保障群眾的基本生活需要。”市散燒辦相關(guān)工作人員說(shuō)。同時(shí)，我市還出臺了天然氣安裝補貼政策，免收貧困戶(hù)天然氣工程安裝費，對其他已脫貧但仍享受政策的建檔立卡貧困戶(hù)最高收取2000元，并允許居民分3次交納。經(jīng)調研，按照政府補貼后標準，居民整個(gè)采暖季電取暖比使用散煤取暖成本便宜55%。

　　

　　“根據推進(jìn)計劃，今年10月底前，禁煤區內的村莊‘村村通’天然氣達到100%、‘戶(hù)戶(hù)通’天然氣在80%以上。對于尚不具備使用天然氣條件的村莊，鼓勵群眾暫時(shí)使用瓶裝液化石油氣，并由鄉鎮(街道)配合當地燃氣主管部門(mén)科學(xué)合理布局瓶裝液化石油氣供應站(點(diǎn))。我們多措并舉，目的是為了讓廣大農村群眾實(shí)現‘氣做飯、電采暖、零散煤’，真正把清潔取暖改造工作做成藍天工程、民心工程。”市散燒辦相關(guān)工作人員說(shuō)，“針對運行補貼兌付慢問(wèn)題，為確保用戶(hù)及時(shí)準確享受到政府財政補貼政策，補貼兌付采取采暖季結束后統一核算、公開(kāi)公示、集中撥付的方式進(jìn)行，要求各縣(市)區于2021年4月30日前完成據實(shí)結算工作。”

　　

　　替代政策的有力推進(jìn)落實(shí)，為“散煤清零”進(jìn)一步掃清了障礙。在調整擴大禁煤區范圍后，除保留林州市1家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)外，安陽(yáng)市其他15家潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)已于今年6月底前完成了關(guān)停工作。