山東人大代表支招助力清潔取暖“解難題”
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實(shí)施煤改氣、煤改電清潔能源取暖工程,既提高了老百姓的生活質(zhì)量,又有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量,可由于取暖成本的增加,容易使部分居民又使用煤炭取暖。山東省十三屆人大三次會(huì )議期間,陳來(lái)峰代表提出的《關(guān)于采取清潔能源取暖有關(guān)問(wèn)題的建議》(第20200417號),從取暖先保暖、標本兼治,繼續加大宣傳力度,提高燃氣利用率降低取暖成本3個(gè)方面對采取清潔能源取暖有關(guān)問(wèn)題提出建議,所提意見(jiàn)建議論證充分、切中實(shí)質(zhì),對解決清潔取暖面臨的問(wèn)題,提高清潔取暖水平具有很強的指導意義。
收到陳來(lái)峰代表的建議后,山東省住房和城鄉建設廳認真研究分析,安排專(zhuān)人進(jìn)行答復,多次與代表進(jìn)行溝通,了解代表當地清潔取暖工作現狀,主動(dòng)與省直有關(guān)部門(mén)對接,對全省類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行分析研判,研究形成了答復意見(jiàn),代表表示滿(mǎn)意。
對代表的建議,山東省住房和城鄉建設廳在工作中進(jìn)行了充分的吸收:2020年統籌安排中央和省級專(zhuān)項資金34.65億元,較2019年增加1.38億元,為推進(jìn)清潔取暖提供有力資金保障;督促市、縣兩級政府切實(shí)發(fā)揮主體作用,多渠道籌措資金,建立穩定的財政投入機制。綜合考慮清潔取暖實(shí)際運行、農村居民實(shí)際收入水平、財政承受能力和可持續發(fā)展情況,統籌大氣污染防治資金用于農村清潔取暖運行補貼,重點(diǎn)向農村特困人員傾斜,確保農村居民用得起、用得好,安全溫暖過(guò)冬;指導各地充分研究自身資源稟賦、服務(wù)設施布局、經(jīng)濟可承受能力、環(huán)境承載能力等因素,科學(xué)合理確定改造模式,降低能源供應壓力,放大財政資金效益。把可利用的能源、熱源分析透徹、測算清楚,把項目具體化,落實(shí)到居住小區、農村社區和村莊、戶(hù)。同時(shí),做好清潔取暖建設與農村住房和設施建設相關(guān)工作的銜接,利用好相關(guān)政策資金,降低改造成本,統籌推進(jìn)好清潔取暖建設;繼續推動(dòng)提高農村地區建筑節能水平。指導各地因地制宜開(kāi)展農村既有居住建筑開(kāi)展清潔取暖和節能改造,改善農村地區供暖方式的同時(shí)提高建筑節能水平,切實(shí)提高居民供暖舒適度、降低供暖費用。
圍繞清潔取暖現狀,省住房和城鄉建設廳深入研究代表建議內容,在更深層次上指導開(kāi)展工作,進(jìn)一步將建議轉化為工作質(zhì)量的提升。
第一,提高清潔取暖資金使用績(jì)效。會(huì )同省財政廳等部門(mén),對2019年清潔取暖資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià),持續抓好清潔取暖資金管理,指導各地及時(shí)辦理資金清算,加快預算執行進(jìn)度,切實(shí)提高資金使用績(jì)效。構建全方位、全過(guò)程、全覆蓋預算績(jì)效管理體系,抓好清潔取暖資金績(jì)效監控和評價(jià),支持各市完成清潔取暖建設任務(wù)。在冬季清潔取暖三年政策補貼期過(guò)后,鼓勵各市持續實(shí)施天然氣、電價(jià)補貼政策,提高用戶(hù)電采暖、氣采暖的利用率。
第二,保障清潔取暖使用安全。定期組織燃氣企業(yè)對天然氣供應設備進(jìn)行細致排查,消除安全隱患。重點(diǎn)巡查氣代煤工程燃氣配套設施,完善相關(guān)標識標志工作,對發(fā)現的安全問(wèn)題及時(shí)整改。建立農村地區清潔取暖用戶(hù)設施安全管理制度,在鄉鎮設立服務(wù)機構或網(wǎng)點(diǎn),將村級安全管理人員納入到燃氣安全生產(chǎn)管理體系,定期開(kāi)展用戶(hù)設施安全檢查。繼續組織開(kāi)展多種形式教育培訓,廣泛深入宣傳普及安全取暖知識,增強用戶(hù)安全意識。
第三,加快清潔取暖建設進(jìn)度。組織各地對農村地區取暖情況進(jìn)一步摸清底數,督促各市根據排查摸底情況,制定2020年建設計劃。目前,16市清潔取暖建設計劃已經(jīng)省政府同意后下達,全省城市(縣城)新增6544.58萬(wàn)平方米,農村地區新增214.46萬(wàn)戶(hù)。截至9月1日,16市城市(縣城)已開(kāi)工6277.38萬(wàn)平方米、開(kāi)工率95.92%,完工4041.25萬(wàn)平方米、完工率61.75%;農村地區已開(kāi)工175.75萬(wàn)戶(hù)、開(kāi)工率81.95%,完工57.2萬(wàn)戶(hù)、完工率26.67%。