近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《國家發(fā)展改革委財政部住房城鄉建設部市場(chǎng)監管總局國家能源局關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。本意見(jiàn)自2021年3月1日起施行。

　　清理取消不合理收費

 

　　意見(jiàn)要求，清理取消不合理收費，取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節不同名目的各種不合規收費項目。

 

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人坦言，供水供電供氣供暖仍存在一些突出問(wèn)題：一是部分地區在安裝、維護等環(huán)節服務(wù)收費的項目多、標準偏高；二是行為不規范，有的企業(yè)利用掌握并網(wǎng)驗收的權力，指定施工單位、計量表具型號、材料供應商等；三是企業(yè)服務(wù)意識不強、服務(wù)效率不高，有的企業(yè)在用戶(hù)申請報裝、維修、過(guò)戶(hù)、繳費、開(kāi)具發(fā)票等業(yè)務(wù)中，讓用戶(hù)多次跑、多頭跑、周期長(cháng)，用戶(hù)咨詢(xún)、投訴不能得到及時(shí)回復等。

 

　　上述負責人稱(chēng)，重點(diǎn)圍繞建筑區劃紅線(xiàn)內外工程建設、報裝接入、驗收開(kāi)通、設施維護收費等，加快加大清理步伐和力度，取消不合理、不合規以及已納入定價(jià)成本的相關(guān)收費。

 

　　在供水環(huán)節收費方面：

 

　　取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環(huán)節向用戶(hù)收取的接水費、增容費、報裝費等類(lèi)似名目開(kāi)戶(hù)費用；

 

　　還有開(kāi)關(guān)閘費、竣工核驗費、竣工導線(xiàn)測量費、管線(xiàn)探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類(lèi)似名目工程費用。

 

　　在供電環(huán)節收費方面：

 

　　取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接入環(huán)節向用戶(hù)收取的移表費、計量裝置賠償費、環(huán)境監測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網(wǎng)絡(luò )自動(dòng)化費、配電室試驗費、開(kāi)閉站集資費、調試費等類(lèi)似名目費用。

 

　　在供氣環(huán)節收費方面：

 

　　取消燃氣企業(yè)應通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區劃紅線(xiàn)外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類(lèi)似名目費用；

 

　　涉及市政管網(wǎng)至建筑區劃紅線(xiàn)連接的接駁費、開(kāi)通費、接線(xiàn)費、切線(xiàn)費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環(huán)節費用；

 

　　涉及建筑區劃紅線(xiàn)內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等費用。

 

　　取消與建筑區劃紅線(xiàn)內燃氣工程安裝不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開(kāi)口費、開(kāi)戶(hù)費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點(diǎn)火費等類(lèi)似名目費用。

 

　　在供暖環(huán)節收費方面：

 

　　取消北方采暖地區城鎮集中供熱企業(yè)向用戶(hù)收取的接口費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等類(lèi)似名目費用。

 

　　建筑區劃紅線(xiàn)內屬于用戶(hù)資產(chǎn)的供熱設施經(jīng)驗收合格依法依規移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護等費用由供熱企業(yè)承擔，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不得另行向用戶(hù)收取。

 

　　此外，還涉及接入工程費用、其他各類(lèi)收費。比如，新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線(xiàn)內供水供電供氣供暖管線(xiàn)及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開(kāi)發(fā)建設成本，不得另外向買(mǎi)受人收取，等等。

 

　　嚴禁水電氣暖企業(yè)實(shí)施壟斷行為

 

　　意見(jiàn)要求，供水供電供氣供熱企業(yè)要按照“規范化、標準化、便民化”要求，全面梳理自查現行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。

 

　　此外，嚴禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競爭、損害其他市場(chǎng)主體和消費者利益的，按照相關(guān)法律法規予以處罰。

 

　　意見(jiàn)明確，市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領(lǐng)域的價(jià)格監管和反壟斷執法，著(zhù)力查處不執行政府定價(jià)或政府指導價(jià)、收取不合理費用以及達成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等違法違規行為。對違法違規典型案例，要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示作用。

 

　　會(huì )推動(dòng)水電氣暖價(jià)格上漲嗎？

 

　　有用戶(hù)擔心，清理取消不合理收費，將應通過(guò)價(jià)格回收的費用計入成本，會(huì )推動(dòng)水電氣暖價(jià)格上漲。

 

　　對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人回應稱(chēng)，應該看到，近年來(lái)，各地水電氣暖價(jià)格形成機制逐步完善，價(jià)格矛盾逐步理順，財政補貼機制逐步建立，隨著(zhù)戶(hù)表改造工程和抄表到戶(hù)措施的實(shí)施，除部分地區二次供水加壓調蓄設施外，多數地區住宅建筑區劃紅線(xiàn)內供電供氣供暖設施運行維護費用已逐步納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，并未引起價(jià)格大幅上漲。

 

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》明確與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎設施建設費用納入土地開(kāi)發(fā)支出，減輕了水電氣暖企業(yè)的負擔，降低了企業(yè)成本上升壓力。