從清潔取暖政策的出臺到落實(shí)，散煤削減的大數字，體現著(zhù)清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實(shí)踐中，時(shí)間緊、任務(wù)重、考核辦法重“績(jì)”不重“效”，“雙替代”推進(jìn)速度過(guò)快、推進(jìn)幅度過(guò)大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補不起、企業(yè)擔不起、居民用不起”已成為制約當前農村清潔取暖可持續發(fā)展的突出問(wèn)題。

 

　　群眾有沒(méi)有獲得感是檢驗一項政策成效的最終標準。政策規劃和實(shí)際情況差異帶來(lái)的項目落地難，是基層政府在農村推廣清潔取暖面臨的最大難題。一些地方政府在政策制定前對基層情況調研不深、了解不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環(huán)保壓力”下，簡(jiǎn)單粗暴、層層加碼、急于求成，一味追求“雙替代”，技術(shù)路徑不接地氣“太教條”，不考慮實(shí)際情況“一刀切”，考核辦法又過(guò)于單一，導致治標不治本，難以持續發(fā)展。以上種種，皆因政策前期方案考慮不周、決策不科學(xué)，政策本身的“先天不足”致使政策無(wú)法落地，群眾難有獲得感。

 

　　如何做好清潔取暖工作？要“實(shí)事求是、調查研究、走群眾路線(xiàn)”，因地制宜選擇技術(shù)路線(xiàn)，科學(xué)有序的推進(jìn)清潔取暖工作，堅決擯棄“一刀切”問(wèn)題。

 

　　需要明確的是，首先，應該從思想上要認識到推進(jìn)農村清潔取暖不能照搬城市模式，要擯棄脫離農村實(shí)際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民的生產(chǎn)和生活習慣等農村實(shí)際情況出發(fā)，站在農民的角度、農民的立場(chǎng)，因地制宜、因時(shí)制宜地選擇適宜的清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)和模式。其次，建筑節能在清潔取暖中應優(yōu)先考慮，農村房屋具有面積大、層高高、房間多、人口少等特點(diǎn)，如果建筑本身不節能，無(wú)論熱源、管網(wǎng)、終端設備效率多高，都很難保證好的取暖效果，做好建筑保溫是事半功倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖技術(shù)路徑的實(shí)施，應充分考慮農房建筑密度、經(jīng)濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持“宜集中則集中、宜分散則分散”的原則，充分落實(shí)“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特別是農村地區目前主要還是以分散取暖為主，而針對量大面廣、不具備集中供暖、經(jīng)濟條件較差農村分散取暖用戶(hù)，目前還缺乏有效的政策指導，應該將分散使用的潔凈型煤配套節能環(huán)保爐具納入“宜煤則煤”原則中，減少“過(guò)渡性”措施定義給市場(chǎng)帶來(lái)的不安全感，并對其提出包括煤質(zhì)標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過(guò)渡時(shí)限等一系列要求，并將其納入相關(guān)規劃、補貼政策和考核指標。

 

　　從過(guò)去兩個(gè)采暖季的實(shí)踐情況來(lái)看，清潔取暖改造工作由最初的粗放推進(jìn)逐步轉向冷靜思考和勇于實(shí)踐的發(fā)展階段，從“追求數量”進(jìn)入“更側重質(zhì)量”的發(fā)展階段。農村清潔取暖具有長(cháng)期性、艱巨性、復雜性，讓百姓用得上、用得起、用得好、可持續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實(shí)這一根本遵循的題中之義、當務(wù)之急。