目前，我國農村地區以及城市老舊小區存在建筑保溫差，室內舒適度低、取暖消耗大等一系列問(wèn)題，因受經(jīng)濟發(fā)展及保溫改造成本的影響，小城鎮和廣大農村地區問(wèn)題尤為嚴重。這些都導致建筑物室內能耗增加，難以滿(mǎn)足建筑節能的要求。

 

　　同時(shí)，北方農村清潔供暖困難重重，部分地區在天然氣管道尚未接通或不甚穩定的情況下，一刀切推進(jìn)煤改氣，強制群眾散煤清零，給農村居民帶來(lái)較大困擾。同時(shí)，燃氣成本高、取暖效果差，尤其是寒冷區域冬季取暖時(shí)間較長(cháng)，農村居民無(wú)法承擔高昂費用。在氣源供應不足且天然氣后期采暖維護問(wèn)題責任不明確的情況下，經(jīng)常出現因設備問(wèn)題出現的停暖現象。這些都加大了農村清潔供暖困難。

 

　　近年來(lái)，中央與地方政府高度重視，出臺了一系列相關(guān)政策要求逐步調控煤電發(fā)展，調整能源結構，推進(jìn)清潔供暖。但是，在推進(jìn)過(guò)程中由于供熱管網(wǎng)難以延伸至廣大農村地區，對推進(jìn)清潔供暖造成巨大壓力，而且當前清潔取暖項目主要依靠中央財政補貼，對于市縣政府而言，面臨很大的財政壓力。

 

　　針對清潔供暖市場(chǎng)依賴(lài)政府、盈利水平較低、市場(chǎng)積極性不高的問(wèn)題，全國政協(xié)委員宋鑫建議根據各地實(shí)際情況，選擇適用清潔取暖技術(shù)，編制相應的技術(shù)指南，優(yōu)化供暖規劃。在引導當地供熱企業(yè)、投融資企業(yè)、熱用戶(hù)等積極參與清潔供熱項目的情況下，探索新型的多方共贏(yíng)機制，激活潛力市場(chǎng)。因地制宜利用太陽(yáng)能和風(fēng)能，結合電能、天然氣推進(jìn)北方清潔供暖。

 

　　同時(shí)，需要有序推進(jìn)供熱管網(wǎng)節能改造及采暖末端能效提升。宋鑫表示，建議抓緊對各地供熱管網(wǎng)進(jìn)行性能評估，并尋求與清潔取暖技術(shù)最相適應的節能改造方案。鼓勵探索政府、用戶(hù)和供熱企業(yè)三者共同分享成本與收益的新模式。這既可以為清潔供暖提供技術(shù)保障，又可以為后續智慧供熱技術(shù)的全面展開(kāi)提供有力的硬件支撐。

 

　　此外，通過(guò)完善政策引導、推廣應用節能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新材料、強化節能監管等措施，鼓勵支持建設星級綠色農房、被動(dòng)式超低能耗農房，結合城市更新行動(dòng)。宋鑫認為，要指導各省各市大力推進(jìn)建筑節能改造，尤其是對既有房屋墻體、屋面、門(mén)窗、地面等住宅圍護結構進(jìn)行規?；澞芨脑?。