《實(shí)施方案》要求嚴格控制煤炭消費總量，對化工、鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能控制，以煤定產(chǎn)，嚴格控制煤炭消費總量。10月底前，淘汰全市35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（高效煤粉爐除外）。對4月30日前對治理設施不齊全、運行效果不理想、不能穩定達標排放的企業(yè)，完成提升、改造和治理。5月底前，推進(jìn)溶劑型工業(yè)涂料、油墨和膠粘劑的VOCs源頭替代，使用比例分別降低8%、6%和8%以上。持續提高水性建筑涂料源頭替代比例，年增長(cháng)率達到5%。

　　

　　《實(shí)施方案》提出，擴大集中供暖面積，持續開(kāi)展“煤改電、煤改氣”。擴大清潔取暖覆蓋范圍，制定推進(jìn)清潔取暖工作方案。加強集中供熱配套管網(wǎng)建設，擴大集中供熱范圍。針對3年內不能拆遷的城中村，要完善燃氣管網(wǎng)的建設，確保2021年11月前使用天然氣。全面取締禁燃區內木柴、散煤等高污染燃料。鞏固整治工作成果，加強禁燃區內執法檢查力度，禁止銷(xiāo)售和使用穿心爐；禁止企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)使用煤炭及其制品、木炭、非成型生物質(zhì)燃料、重油、渣油等高污染燃料，一經(jīng)發(fā)現堅決取締、依法處罰。

　　

　　實(shí)施方案原文如下

　　

　　泰安市2021年大氣污染防治實(shí)施方案

　　

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習踐行習近平生態(tài)文明思想，深入開(kāi)展藍天保衛戰，持續改善空氣質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，結合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　

　　一、工作目標

　　

　　以“標本兼治、重在治本”的原則，建立長(cháng)效機制，完成國家和省大氣污染防治各項工作部署和任務(wù)目標。

　　

　　二、工作任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┏雠_《泰安市大氣污染防治條例》

　　

　　《泰安市大氣污染防治條例》在2020年審議的基礎上，進(jìn)一步修改完善，報批出臺，在立法層面上推動(dòng)大氣污染防治工作，堅持源頭管控、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則，建立政府主導、單位施治、社會(huì )協(xié)同、全民參與、聯(lián)防聯(lián)控的防治機制，構建齊抓共管的環(huán)保大格局。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

　　

　?。ǘ﹪栏窨刂泼禾肯M總量

　　

　　完成2021年省下達我市的煤炭消費壓減任務(wù)。嚴控新上耗煤項目。對化工、鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能控制，以煤定產(chǎn)，嚴格控制煤炭消費總量。10月底前，淘汰全市35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（高效煤粉爐除外）。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局、市能源局，各縣（市、區）政府、功能區管委落實(shí)，以下任務(wù)均需各縣（市、區）政府、功能區管委落實(shí)，不再一一列出)

　　

　?。ㄈ┥罨I(yè)廢氣治理

　　

　　1.推進(jìn)工業(yè)無(wú)組織排放治理。加大鋼鐵、水泥、建材、焦化、火電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，嚴格控制火電、水泥、玻璃等行業(yè)脫硝氨逃逸。6月底前，完成焦化、水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)無(wú)組織排放深度治理，減少內部物料在堆存、轉運、廠(chǎng)區道路等過(guò)程的污染排放。鞏固前期無(wú)組織排放整治成果，確保清單內已完成的工業(yè)企業(yè)按照導則要求全面整治達標。組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放整治“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，建立工作臺賬，對煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)等物料存放場(chǎng)所未密閉、廠(chǎng)區道路未硬化、未設置噴淋、灑水降塵設施、出入廠(chǎng)區未規范設立沖洗平臺的企業(yè)，要依法依規予以處罰。健全完善長(cháng)效管理機制，對工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放污染源實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，將新增的污染源納入清單內管理，嚴格按照導則要求實(shí)施管控。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

　　

　　2.加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治。實(shí)施夏秋季（5-9月）揮發(fā)性有機物污染防治，推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理工程設施建設，科學(xué)引導涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)開(kāi)展夏秋季錯時(shí)生產(chǎn)調控；4月30日前對治理設施不齊全、運行效果不理想、不能穩定達標排放的企業(yè)，完成提升、改造和治理。5月底前，推進(jìn)溶劑型工業(yè)涂料、油墨和膠粘劑的VOCs源頭替代，使用比例分別降低8%、6%和8%以上。持續提高水性建筑涂料源頭替代比例，年增長(cháng)率達到5%。繼續開(kāi)展夏秋季錯峰加油優(yōu)惠活動(dòng)，降低臭氧濃度峰值，適時(shí)啟動(dòng)揮發(fā)性有機物污染專(zhuān)項執法行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在主要揮發(fā)性有機物排污口開(kāi)展自動(dòng)在線(xiàn)監控設施安裝工作。重點(diǎn)區域周邊瀝青鋪設作業(yè)、涂裝、噴漆作業(yè)實(shí)行錯峰施工。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市城市管理局)

　　

　　3.進(jìn)一步強化企業(yè)的日常監管。一是加強對鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等行業(yè)和燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、生物質(zhì)鍋爐等執法檢查，依法查處超標排放行為。二是重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)爐窯裝備升級、燃料清潔化替代和無(wú)組織排放等污染治理。三是針對工業(yè)爐窯在線(xiàn)監測數據的準確性，定期開(kāi)展人工比對，確保工業(yè)爐窯外排廢氣穩定達標排放。四是妥善應對重污染天氣。9 月底前，完成重污染天氣應急減排清單修訂，實(shí)施差異化管控，堅決避免“一刀切”。配合做好 2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )空氣質(zhì)量保障工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電量智能監控、大宗物料運送企業(yè)重污染天氣門(mén)禁管控等安裝聯(lián)網(wǎng)工作，提高精準管控水平。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

　　

　　4.加快城區涉氣企業(yè)搬遷。對污染治理水平差、不具備提升改造條件的城中村涉氣企業(yè)有序搬遷出主城區，未完成搬遷的，2021年11月15日至2022年3月15日實(shí)施錯峰生產(chǎn)。對泰城城區現有粉磨站、商砼站、預制件廠(chǎng)、磚瓦窯等企業(yè)制定整治方案，依法有序關(guān)?；虬徇w。2021年5底前，上報企業(yè)名單、搬遷計劃和2021年生產(chǎn)計劃。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉建設局)

　　

　　5.加大散亂污的清理力度。落實(shí)屬地管理責任，加強“散亂污”動(dòng)態(tài)排查監管，嚴防異地轉移、死灰復燃。對于新排查出的“散亂污”，實(shí)施分類(lèi)整治，對屬于清理取締類(lèi)的，實(shí)行“兩斷三清”；對屬于整合搬遷或提升改造類(lèi)的，堅持高標準，按照規?；瓦_標排放的要求整治到位。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

　　

　　6.實(shí)施碳排放、碳減排計劃。根據國家、省有關(guān)要求，制定碳排放達峰行動(dòng)方案，啟動(dòng)碳排放權交易，開(kāi)展發(fā)電行業(yè)碳排放配額分配，啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。聘請第三方機構，開(kāi)展溫室氣體排放統計調查，更新源清單，編制溫室氣體排放清單，摸清我市能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大活動(dòng)中溫室氣體排放情況及碳排放底數。推動(dòng)泰山景區、徂汶景區建設近零碳排放示范區。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局)

　　

　?。ㄋ模┘訌姵鞘袚P塵管控

　　

　　1.嚴格工地施工揚塵控制。做好施工工地、拆遷工地、渣土場(chǎng)等揚塵控制工作，制定工地揚塵治理行動(dòng)實(shí)施方案。嚴格落實(shí)揚塵污染防治“10個(gè)100%”的要求，各行業(yè)主管部門(mén)每周組織開(kāi)展建筑工地、道路施工、水利工程和拆除工地等揚塵防控措施落實(shí)情況全覆蓋執法檢查，將揚塵管理不到位的納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。市城市管理局加強對各功能區施工工地揚塵防治的督導檢查力度，對揚塵防治措施落實(shí)不到位的嚴格處罰。(牽頭單位：市城管管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規劃局)

　　

　　2.強化渣土運輸車(chē)輛管理。5月底前制定出臺《渣土車(chē)管理技術(shù)導則》，堅決打擊渣土運輸車(chē)輛違法行為，杜絕渣土運輸車(chē)輛“滿(mǎn)”、“露”、“臟”、“泥”、“敞”、“黑”等方面的突出問(wèn)題。市公安局交警支隊按照法律規定從嚴查處渣土運輸車(chē)輛交通違法行為。（牽頭單位：市城市管理局、市公安局）

　　

　　3.加大渣土場(chǎng)的管控。研究制定渣土場(chǎng)管理導則，建設綠色渣土消納場(chǎng)。渣土運輸車(chē)輛在駛離渣土受納場(chǎng)所前必須沖洗干凈,防止拋灑滴漏及帶泥上路污染路面，堅決杜絕違規處置及不文明、不清潔運輸行為。（牽頭單位：市城市管理局）

　　

　　4.強化道路揚塵污染管控。嚴肅查處建筑垃圾運輸車(chē)輛、混凝土攪拌車(chē)輛和砂石料運輸車(chē)輛未密閉運輸、帶泥上路、污染路面、未按照規定路線(xiàn)行駛等行為。進(jìn)一步加大道路保潔標準，加強各類(lèi)道路濕式機掃和沖洗保潔，及時(shí)清理保潔積土積塵路面，達到“路面見(jiàn)本色、基本無(wú)積塵”。泰城城區道路每日至少機掃3次、灑水4次；重點(diǎn)區域道路每日至少機掃4次、灑水6次、高壓沖洗2次、霧炮作業(yè)4次，道路見(jiàn)“本色”，重點(diǎn)區域5月15日到9月15日每日增加灑水1次、高壓沖洗1次。(牽頭單位：市公安局、市城市管理局)

　　

　?。ㄎ澹┘訌娨苿?dòng)源管控

　　

　　1.完成國三營(yíng)運柴油車(chē)淘汰任務(wù)，落實(shí)國三及以下排放標準非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰方案，10月底前完成淘汰任務(wù)，同時(shí)禁止國三及以下柴油車(chē)轉入我市。10月底前，完成國一及以下標準非道路移動(dòng)機械更新淘汰任務(wù)。繼續開(kāi)展重型柴油車(chē)OBD、非道路移動(dòng)機械GPS安裝和抽測工作。加大對冒黑煙、超標排放、違規進(jìn)入低排區非道路移動(dòng)機械的監管處罰力度。(牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局)

　　

　　2.積極推廣新能源車(chē)輛，制定出臺鼓勵性政策，督促重點(diǎn)用車(chē)單位建立綠色運輸責任制，逐步實(shí)現公務(wù)車(chē)、公交車(chē)、市政車(chē)輛、工程車(chē)輛、商混車(chē)、渣土車(chē)等更換為新能源車(chē)輛。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局)

　　

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