為了保障清潔取暖項目順利推進(jìn)，朔州市政府制訂了《朔州市冬季清潔取暖項目實(shí)施方案》，匯集了各縣（市、區）政府上報的改造計劃，確立了朔州市實(shí)施清潔取暖的目標、技術(shù)路線(xiàn)和補貼政策。

　　

　　一、總體目標

　　

　　朔州市清潔取暖項目三年總目標是：2023年采暖季前，城區、縣城和農村清潔取暖率基本達到100%，農村地區所有清潔取暖戶(hù)100%采取基礎的建筑保溫節能措施。全市非節能且具有改造價(jià)值的建筑中，城區100%完成節能改造、縣城80%以上完成節能改造、積極推動(dòng)既有農房節能改造，能效提升率不低于30%。朔州市全域建成熱源側“清潔供”、用戶(hù)側“節約用”、取暖費“能承受”、長(cháng)效運行“可持續”的清潔取暖體系。

　　

　　朔州市計劃分“兩步走”實(shí)現總體目標：

　　

　　一是2021年采暖季前，平原地區、川區谷地散煤基本清零。結合朔州能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)城市的基礎優(yōu)勢，在國內率先蹚出一條農村大面積推廣“太陽(yáng)能+”清潔取暖的新模式。

　　

　　二是2023年采暖季前，朔州境內清潔取暖全覆蓋，建筑節能改造完成預訂目標，實(shí)現建筑領(lǐng)域“碳達峰”。

　　

　　為了實(shí)現任務(wù)目標，朔州市計劃從熱源側和用戶(hù)側同步發(fā)力，保證完成碳排放和大氣污染綜合治理任務(wù)，同時(shí)建成清潔取暖長(cháng)效運行維護體系。

　　

　　熱源側，采用集中供暖、“太陽(yáng)能+”、“煤改電”、“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐等多種技術(shù)路線(xiàn)，三年實(shí)現熱源清潔化替代22.34萬(wàn)戶(hù)。為保障冬奧會(huì )空氣質(zhì)量，朔州市計劃在第一年即發(fā)力沖刺，完成約60%的改造任務(wù)，做到平原地區、川區谷地散煤基本清零。

　　

　　用戶(hù)側，同步推進(jìn)建筑能效提升。要求城區、縣城內新建建筑全面執行75%或更高節能設計標準。城區和縣城對具備改造價(jià)值的129.53萬(wàn)平方米既有建筑完成節能改造，農村地區對具備改造價(jià)值的337.62萬(wàn)平方米既有建筑完成節能改造。農村地區配合熱源清潔化替代同步采取基礎保溫節能措施，每戶(hù)配發(fā)2副保溫窗簾。另外全市選取6個(gè)基礎條件好、清潔取暖表現積極、示范效應強的村，運用先進(jìn)低碳技術(shù)打造“零碳村”試點(diǎn)，集中展示朔州市能源革命和清潔取暖取得的先進(jìn)經(jīng)驗和成績(jì)。

　　

　　大氣指標。在清潔取暖項目實(shí)施期間，全市因冬季取暖產(chǎn)生的碳排放和污染物排放顯著(zhù)下降，連續完成國家大氣污染防治指標任務(wù)。

　　

　　長(cháng)效運行維護能力建設。保障清潔取暖長(cháng)效持續運行的相關(guān)配套措施和技術(shù)標準制定完善。

　　

　　

　　朔州市基于自身資源稟賦和經(jīng)濟承受能力，清潔取暖熱源側清潔化改造選用了五種技術(shù)路線(xiàn)；用戶(hù)側建筑節能改造采取外墻外保溫和保溫窗簾兩種方式。五種技術(shù)路線(xiàn)如下：

　　

　　1.集中供暖

　　

　　朔州市熱力資源豐富，計劃盡最大可能擴大集中供暖的覆蓋范圍，做到城市和縣城建成區集中供暖基本全覆蓋，城邊村、城鄉城鄉接合部盡量連通集中供暖。

　　

　　2.“煤改電”

　　

　　對于集中供暖難以覆蓋的農村地區，視居住集中程度可采用分布式煤改電或分戶(hù)式煤改電。

　　

　　分布式煤改電即在人員居住集中的地區，建設空氣源熱泵機組供熱站，給一片區域供暖。

　　

　　分戶(hù)式煤改電適用于人員居住較為分散的地區，每戶(hù)安裝獨立的取暖設備，包含一臺低環(huán)境溫度空氣源熱泵熱風(fēng)機（制熱量4kW）、兩臺直熱式電暖氣（制熱量2kW/臺）和一臺電磁爐。

　　

　　3.“太陽(yáng)能+”

　　

　　在“煤改電”的基礎上，由企業(yè)投資、政府補貼，租用群眾閑置的屋頂和庭院空間鋪設光伏發(fā)電系統，每年向群眾支付租金約400~800元作為清潔取暖的運行補貼。

　　

　　4.生物質(zhì)鍋爐

　　

　　對于作物秸稈、樹(shù)木殘枝等生物質(zhì)資源比較豐富的地區，可因地制宜采用生物質(zhì)鍋爐清潔取暖。取暖燃料宜就地收集、就地加工、就地使用。

　　

　　生物質(zhì)鍋爐應優(yōu)先采用集中供暖。生物質(zhì)鍋爐煙氣污染物排放應滿(mǎn)足《山西省鍋爐大氣污染物排放標準》DB14/1929-2019的要求。生物質(zhì)顆粒的技術(shù)指標應符合現行行業(yè)標準《生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量分級》NB/T34024-2015中1級生物質(zhì)燃料的要求。

　　

　　5.“煤改氣”

　　

　　遵循“以氣定改”的原則，在有條件的地區發(fā)展”煤改氣“，即在每戶(hù)安裝燃氣壁掛爐，燒天然氣取暖。

　　

　　

　　取暖設備和節能改造工程由政府部門(mén)牽頭集中招標采購，“以量換價(jià)”獲取優(yōu)惠價(jià)格。群眾自籌改造費用的一小部分，大部分由財政資金補貼。

　　

　　熱源側清潔化改造

　　

　　熱源側清潔化改造每戶(hù)群眾自籌800元，財政補貼標準按如下規則執行，農村地區每戶(hù)另外享受市本級財政補貼的保溫窗簾。除此以外各縣市區可根據自身情況，額外增加補貼力度。

　　

　　1.“太陽(yáng)能+”

　　

　　中央財政資金按照8100元/戶(hù)的標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐200/戶(hù)。

　　

　　市本級財政資金按照200元/戶(hù)的標準給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶(hù)。

　　

　　2.“煤改電”

　　

　　中央財政資金按照4500元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。

　　

　　市本級財政資金按照200元/戶(hù)的標準給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶(hù)。

　　

　　3.“煤改氣”

　　

　　中央財政資金按照2700元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備和末端2700元/戶(hù)。

　　

　　市本級財政資金按照200元/戶(hù)標準給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶(hù)。

　　

　　縣區財政資金按照4300元/戶(hù)的標準給予補貼。其中，取暖設備和末端700元/戶(hù)、運行補貼3600元/戶(hù)。對取暖用氣補貼1元/立方米，每年最高補1200元/戶(hù)，暫定補三年。

　　

　　4.生物質(zhì)鍋爐

　　

　　中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予補貼。其中，生物質(zhì)爐具和末端共補貼700元/戶(hù)。

　　

　　市本級財政資金按照200元/戶(hù)標準給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶(hù)。

　　

　　縣區財政資金按照7300元/戶(hù)的標準給予補貼。其中，鍋爐和末端3700元/戶(hù)、運行補貼3600元/戶(hù)。對取暖用生物質(zhì)燃料補貼600元/噸，每年最高補貼1200元/每戶(hù)，暫定補三年。

　　

　　5.集中供熱

　　

　　中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予補貼。其中，末端材料及安裝400元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)、補貼熱力公司100元/戶(hù)。

　　

　　市本級財政資金按照200元/戶(hù)標準給予補貼。其中，保溫窗簾費用200元/戶(hù)。

　　

　　縣區財政資金按照1100元/戶(hù)標準給予補貼。其中補貼熱力公司1100元/戶(hù)。

　　

　　6.清潔煤

　　

　　對前兩年清潔取暖未能覆蓋的居民，采用清潔煤過(guò)渡?？h區財政資金按照200元/噸標準補貼清潔煤，每年最高400元/戶(hù)。

　　

　　既有建筑節能改造

　　

　　1.城區、縣城 

　　

　　對于建筑節能改造完成后相較改造前能效提升30%以上的，中央財政資金按照建筑面積20元/平方米進(jìn)行補貼，縣區按照建筑面積110元/平方米進(jìn)行補貼。

　　

　　2.農村地區

　　

　　對于建筑節能改造完成后相較改造前能效提升30%以上的，縣區按照建筑面積100元/平方米進(jìn)行補貼。