根據《朔州市冬季清潔取暖方案（2021-2023）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）的目標，我區2023年采暖季前清潔取暖率達到100%，2021年采暖季前平原地區、川區谷地散煤基本清零。全區清潔取暖改造由建成區向農村地區輻射，以鄉鎮街道為單元整體推進(jìn)，全面完成清潔取暖任務(wù)。

　　

　　我區2021年冬季清潔取暖改造范圍及路徑如下：

　　

　　1.建成區

　　

　　采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖進(jìn)行提升改造，共計5518戶(hù)，其中：

　　

　　北旺莊街道北旺莊、照什八莊、賀家河3個(gè)村共2083戶(hù)；

　　

　　南城街道西街八小南、育新街、西關(guān)路、操場(chǎng)街、南關(guān)小康村共5個(gè)片區1462戶(hù)；

　　

　　北城街道東興街、西興街2個(gè)片區共1973戶(hù)。

　　

　　2.農村地區

　　

　　采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、分布式“煤改電”、分戶(hù)式“煤改電”“太陽(yáng)能+”“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料、清潔煤過(guò)渡七種方式進(jìn)行清潔取暖改造，共計40590戶(hù)。其中：

　　

　?。?）熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖：北旺莊街道南邢家河片區6651戶(hù)，七里河村1400戶(hù)，共計8051戶(hù)。

　　

　?。?）分布式“煤改電”：北旺莊街道、小平易鄉、神頭鎮、下團堡鄉4個(gè)鄉鎮（街道）11個(gè)村5489戶(hù)。

　　

　?。?）分戶(hù)式“煤改電”：下團堡鄉6個(gè)村1863戶(hù)。

　　

　?。?）“太陽(yáng)能+”：下團堡鄉、北旺莊街道、小平易鄉、神頭鎮、神頭街道5個(gè)鄉鎮（街道）36個(gè)村8436戶(hù)。

　　

　?。?）“煤改氣”：下團堡鄉、北旺莊街道、小平易鄉、神頭鎮、南城街道5個(gè)鄉鎮18個(gè)村10882戶(hù)。

　　

　?。?）生物質(zhì)鍋爐+燃料：下團堡鄉、小平易鄉、神頭街道、神頭鎮、窯子頭鄉、南榆林鄉、利民鎮、滋潤鄉、張蔡莊鄉、沙楞河鄉10個(gè)鄉鎮109個(gè)村5869戶(hù)。

　　

　?。?）對清潔取暖改造未能覆蓋的用戶(hù)采用清潔煤過(guò)渡。

　　

　?。ǘ┻\營(yíng)模式

　　

　　1.分布式“煤改電”按照相關(guān)政策和法律法規，通過(guò)公開(kāi)招投標方式，確定中標企業(yè)并負責實(shí)施。

　　

　　2.“太陽(yáng)能+”按照相關(guān)政策和法律法規，通過(guò)公開(kāi)招投標方式確定投資方，由投資方負責投資、建設、運營(yíng)、維護。

　　

　　3.分戶(hù)式“煤改電”、“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料等分戶(hù)式清潔取暖改造，按照相關(guān)政策和法律法規，確定實(shí)施企業(yè)，項目資金來(lái)源包括企業(yè)投資、政府補貼及用戶(hù)自籌等，由企業(yè)負責安裝、運維等。

　　

　?。ㄈ┭a貼政策

　　

　　1.熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖

　　

　　中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予供暖設備及安裝補貼。

　　

　　市財政按照200元/戶(hù)標準給予保溫窗簾補貼。

　　

　　2.分布式“煤改電”

　　

　　中央財政資金按照4500元/戶(hù)標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、電磁爐200元/戶(hù)。

　　

　　市財政按照200元/戶(hù)標準給予保溫窗簾補貼。

　　

　　3.分戶(hù)式“煤改電”

　　

　　結合中央和市級財政補貼，參照2020年補貼標準平衡調整。

　　

　　4.“太陽(yáng)能+”

　　

　　中央財政資金按照8100元/戶(hù)的標準給予補貼。其中，取暖設備及安裝4300元/戶(hù)、太陽(yáng)能組件及安裝3600元/戶(hù)、電磁爐或電陶爐200元/戶(hù)。

　　

　　市財政按照200元/戶(hù)標準給予保溫窗簾補貼。

　　

　　5.“煤改氣”

　　

　　結合中央和市級財政補貼，參照2020年補貼標準平衡調整。

　　

　　6.生物質(zhì)鍋爐+燃料

　　

　　中央財政資金按照700元/戶(hù)標準給予生物質(zhì)鍋爐和末端補貼。

　　

　　市財政按照200元/戶(hù)標準給予保溫窗簾補貼。

　　

　　7．清潔煤過(guò)渡

　　

　　通過(guò)相關(guān)程序確定補貼標準，每戶(hù)每年最高補貼3噸。

　　

　　8.其它

　　

　　轄區內公辦衛生所、學(xué)校和村委會(huì )等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所全部進(jìn)行清潔取暖改造,區財政給予建設資金支持，運行費用由用戶(hù)自行承擔。非公益性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由屬地鄉鎮街道督促用戶(hù)自行進(jìn)行改造。對于在整村推進(jìn)過(guò)程中，房屋條件不具備計劃改造方式的，可適當調整路徑。

　　

　?。ㄋ模┭a貼戶(hù)認定

　　

　　供暖補貼戶(hù)原則上以當地派出所登記戶(hù)口，結合村委會(huì )登記認定為準。

　　

　　1、有以下情形之一的，按一戶(hù)對待。

　　

　?。?）夫妻在當地派出所分戶(hù)登記的；

　　

　?。?）子女與父母共同生活，在當地派出所分戶(hù)登記的；

　　

　?。?）同院落居住戶(hù)原則上使用一條管線(xiàn)供暖的。

　　

　　2、有以下情形的，可以按分戶(hù)對待。

　　

　　子女獨立生活且在本村分戶(hù)居住，未在當地派出所分戶(hù)登記的。

　　

　　3、其他特殊情況，由村委會(huì )議定、鄉鎮（街道）審核確定。

　　

　　4、未參與清潔取暖改造的不享受補貼待遇。

　　

　　四、組織領(lǐng)導和職責分工

　　

　　為保障全區清潔取暖工作扎實(shí)推進(jìn)，區委、區政府決定成立朔城區清潔取暖領(lǐng)導小組。

　　

　　組      長(cháng)：成國棟  區委副書(shū)記、區長(cháng)

　　

　　副  組  長(cháng)：高耀君  區政府副區長(cháng)、市公安局朔城分

　　

　　局局長(cháng)

　　

　　陳  釗  副區長(cháng)

　　

　　趙斌山  副區長(cháng)

　　

　　成      員: 張權喜  區發(fā)展和改革局局長(cháng)

　　

　　高新文  區工業(yè)和信息化局局長(cháng)

　　

　　周慶山  區財政局局長(cháng)

　　

　　劉  豐  區自然資源局局長(cháng)

　　

　　劉曉東  區住房和城鄉建設局局長(cháng)

　　

　　王志文  市生態(tài)環(huán)境局朔城分局局長(cháng)

　　

　　郭向東  區交通局局長(cháng)

　　

　　齊宏亮  區農業(yè)農村局局長(cháng)

　　

　　馬  克  區審計局局長(cháng)

　　

　　盧建宙  區市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)

　　

　　譚  雄  區能源局局長(cháng)

　　

　　李志強  北旺莊街道辦事處主任

　　

　　王小偉  南城街道辦事處主任

　　

　　吳建軍  北城街道辦事處主任

　　

　　張埠硼  神頭街道辦事處主任

　　

　　謝步強  神頭鎮鎮長(cháng)

　　

　　張  婧  利民鎮鎮長(cháng)

　　

　　高中峰  小平易鄉鄉長(cháng)

　　

　　劉志華  下團堡鄉鄉長(cháng)

　　

　　常  華  賈莊鄉鄉長(cháng)

　　

　　李小寧  滋潤鄉鄉長(cháng)

　　

　　王銀福  南榆林鄉鄉長(cháng)

　　

　　韓  寧  沙塄河鄉鄉長(cháng)

　　

　　郝振華  窯子頭鄉鄉長(cháng)

　　

　　趙  越  張蔡莊鄉鄉長(cháng)

　　

　　郭全兵  市交警支隊朔城大隊大隊長(cháng)

　　

　　劉  兵  區融媒體中心主任

　　

　　常寶林  區市容市貌事務(wù)中心主任

　　

　　蘆成祥  山西地電朔州分公司總經(jīng)理

　　

　　張潤喜  朔州市再生能源熱力有限公司

　　

　　史本訓  朔州富華燃氣有限公司

　　

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在區能源局，辦公室主任由譚雄兼任。具體負責朔城區清潔取暖工作的聯(lián)系協(xié)調和日常工作。

　　

　　該項工作在區領(lǐng)導組領(lǐng)導下，由區能源局牽頭負責指導協(xié)調全區清潔取暖工作，各鄉鎮、街道負責本行政轄區內清潔取暖工作，協(xié)調相關(guān)企業(yè)與居民用戶(hù)對接。其他成員單位負責在職責范圍內的清潔取暖工作。要各司其職、各盡其責、強化協(xié)作，共同推進(jìn)清潔取暖工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。具體職責明確如下：

　　

　　各鄉鎮、街道：

　　

　?。?）負責組織實(shí)施各自轄區清潔取暖全面工作；

　　

　?。?）負責各自轄區清潔取暖工作的統計上報（確村確戶(hù)、工作進(jìn)展月報等），及時(shí)宣傳、貫徹、落實(shí)上級清潔取暖相關(guān)政策；

　　

　?。?）負責各自轄區內清潔燃料發(fā)放工作。

　　

　　區發(fā)展和改革局：

　　

　?。?）負責和上級發(fā)改部門(mén)協(xié)調清潔取暖各路徑價(jià)格政策；

　　

　?。?）負責修訂和完善我區清潔取暖各路徑價(jià)格政策等相關(guān)工作；

　　

　　區財政局：

　　

　?。?）負責爭取國家和省、市級清潔取暖資金；

　　

　?。?）負責健全完善并落實(shí)清潔取暖不同技術(shù)路徑的財政支持政策；

　　

　?。?）負責籌措朔城區冬季清潔取暖配套資金，按程序做好冬季清潔取暖專(zhuān)項資金的撥付工作。

　　

　?。?）管理監督清潔取暖專(zhuān)項資金的使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　

　?。?）監督政府采購行為，按程序做好政府采購工作。

　　

　　區審計局：

　　

　　負責清潔取暖改造資金使用的監管，清潔取暖工程的審計等工作。

　　

　　區能源局：

　　

　?。?）制定和完善朔城區清潔取暖分布式“煤改電”、分戶(hù)式“煤改電”、“太陽(yáng)能+”分項實(shí)施方案，并牽頭實(shí)施；

　　

　?。?）會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清潔取暖調度、統計、通報工作；

　　

　?。?）負責協(xié)調、調度地電公司做好分布式“煤改電”、分戶(hù)式“煤改電”、“太陽(yáng)能+”配套電網(wǎng)增容改造工程；

　　

　?。?）配合相關(guān)部門(mén)制定和完善清潔取暖支持政策；

　　

　?。?）負責指導各鄉（鎮）、街道辦選好清潔取暖技術(shù)路徑，做好清潔取暖相關(guān)工作；

　　

　　市生態(tài)環(huán)境局朔城分局：

　　

　?。?）制定和完善區生物質(zhì)鍋爐+燃料及清潔煤過(guò)渡取暖分項實(shí)施方案，并牽頭實(shí)施；

　　

　?。?）負責電廠(chǎng)超低排放標準的制定以及污染物排放監管工作；

　　

　?。?）負責做好取暖設備污染物排放標準的制定及環(huán)境監管工作；

　　

　?。?）負責做好清潔煤、生物質(zhì)燃料配售點(diǎn)的布局和管理工作。

　　

　　區住房和城鄉建設局：

　　

　?。?）負責制定和完善全區熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖及“煤改氣”分項實(shí)施方案，并牽頭實(shí)施；

　　

　?。?）負責做好全區熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、“煤改氣”改造工程質(zhì)量安全和運行安全工作，嚴格執行國家、省、市有關(guān)工程技術(shù)標準。

　　

　　區農業(yè)和農村局：

　　

　　做好全區確村確戶(hù)工作，及時(shí)宣傳、貫徹、落實(shí)上級清潔取暖相關(guān)政策。

　　

　　區市場(chǎng)監督管理局：

　　

　?。?）負責做好清潔取暖各路徑特種設備、機組的質(zhì)量安全抽檢工作；

　　

　?。?）負責對清潔燃料生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)及各配售點(diǎn)的清潔燃料質(zhì)量依法實(shí)施監督抽查；

　　

　?。?）負責打擊銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標準的燃料和“禁煤區”內售煤的行為。

　　

　　區自然資源局：

　　

　　負責清潔取暖改造工程建設項目用地及規劃許可的辦理工作。

　　

　　市公安局朔城分局：

　　

　　負責維護清潔取暖改造過(guò)程中社會(huì )治安秩序，制止危害社會(huì )治安秩序的行為，保障清潔取暖工作順利進(jìn)行。

　　

　　市交警支隊朔城大隊：

　　

　　負責依法配合相關(guān)部門(mén)查處運輸不符合質(zhì)量標準的燃料貨運車(chē)輛涉及的道路交通違法行為。

　　

　　區交通運輸局：

　　

　　負責清潔燃料公路運輸保障工作。

　　

　　山西地電朔州分公司

　　

　　負責投資電網(wǎng)配套改造以及電網(wǎng)至熱源站或換熱站電源接火點(diǎn)線(xiàn)路鋪設。

　　

　　朔州再生熱力能源有限公司

　　

　　負責轄區內集中供熱改造工程的實(shí)施、運營(yíng)、維護等工作。

　　

　　朔州市富華燃氣有限公司

　　

　　負責轄區內“煤改氣”工程的實(shí)施、運營(yíng)、設備安裝、維護等工作。

　　

　　

　?。ㄒ唬蕚潆A段

　　

　　1.深入做好清潔取暖有關(guān)政策法規、重要意義的宣傳和動(dòng)員工作，努力做到涉改村家喻戶(hù)曉，增強涉改居民用戶(hù)的認知度、接受度和參與度。

　　

　　2.由區直有關(guān)部門(mén)牽頭，各鄉鎮街道、所涉供熱、供電、供氣企業(yè)全力配合，對轄區內擬實(shí)施清潔取暖的區域進(jìn)行詳實(shí)細致的摸底調查，做到確村確戶(hù)、確定改造路徑。

　　

　?。ǘ?shí)施階段

　　

　　1.堅持“公開(kāi)公正、依法依規”的原則，組織確定項目實(shí)施企業(yè)，協(xié)商簽訂相關(guān)協(xié)議。組織有關(guān)鄉村（社區）負責做好居民入戶(hù)意見(jiàn)征求和摸排統計。鄉鎮（街道）村（社區）、相關(guān)企業(yè)、各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調配合，共同推進(jìn)項目順利實(shí)施。

　　

　　2.組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，安排部署清潔取暖工作。

　　

　　3.有序推進(jìn)項目實(shí)施。相關(guān)企業(yè)、配套建設等單位進(jìn)場(chǎng)施工；組織涉改用戶(hù)或企業(yè)對戶(hù)用設備進(jìn)行安裝；按照領(lǐng)導小組安排，對各項工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

　　

　?。ㄈ炇针A段

　　

　　1.施工單位對設備進(jìn)行調試、試運行，申請驗收。

　　

　　2.領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員，對清潔取暖改造工程進(jìn)行驗收。

　　

　　3.地電公司組織對電網(wǎng)改造工程進(jìn)行驗收。

　　

　　4.施工單位對驗收中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改結果報清潔取暖領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組組織相關(guān)人員復驗。

　　

　　5.財政部門(mén)按規定及時(shí)撥付資金。

　　

　?。ㄋ模┻\營(yíng)階段

　　

　　1.相關(guān)企業(yè)保障用戶(hù)在采暖季開(kāi)始正常供暖。

　　

　　2.相關(guān)企業(yè)秉承優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，經(jīng)常深入用戶(hù)，聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷完善服務(wù)。

　　

　　3.各鄉鎮、街道做好調查工作，協(xié)調解決在運營(yíng)過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)問(wèn)題，確保涉改居民用戶(hù)溫暖過(guò)冬。

　　

　　六、保障措施

　　

　　一是科學(xué)組織，強力推進(jìn)。按照實(shí)施方案的總體要求，為確保如期供暖，各部門(mén)要按照各自職能充分發(fā)揮監管及技術(shù)指導作用，各鄉鎮街道要充分發(fā)揮屬地管理主體責任，部門(mén)、鄉鎮街道聯(lián)動(dòng)，結合實(shí)際制定清潔取暖改造工作計劃，掛圖作戰，倒排工期，確保清潔取暖改造工程順利推進(jìn)。

　　

　　二是示范引領(lǐng)，凝聚合力。各鄉鎮、街道要通過(guò)多種形式做好宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步提高涉改居民用戶(hù)的思想認識；要敢于直面矛盾，積極幫助涉改居民用戶(hù)解決困難；要堅持和諧為主，正面引導，充分發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用。

　　

　　三是健全制度，嚴肅問(wèn)責。建立健全例會(huì )、報告、督察等制度，各鄉鎮街道每日組織召開(kāi)例會(huì )，掌握工作進(jìn)度、研究解決問(wèn)題、安排次日任務(wù)。區領(lǐng)導小組辦公室每周組織召開(kāi)例會(huì )，研究推進(jìn)改造工作。各鄉鎮街道責成專(zhuān)人將各涉改村（社區）每日工作進(jìn)展情況于下午6:00前報告領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室建立清潔取暖工作群，將匯總的工作情況逐日予以通報。區政府督查室每周要對清潔取暖改造進(jìn)行督查，對發(fā)現工作拖拉、進(jìn)度緩慢的部門(mén)和鄉鎮街道要進(jìn)行通報批評，問(wèn)題嚴重的要移交紀檢部門(mén)嚴肅問(wèn)責。