泰政辦字〔2021〕34號

泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)　

泰安市2021年冬季清潔取暖建設　　

實(shí)施方案的通知

　　

　　各縣、市、區人民政府，各功能區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

　　

　　《泰安市2021年冬季清潔取暖建設實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

　　

　　泰安市人民政府辦公室

　　

　　2021年9月18日

　　

泰安市2021年冬季清潔取暖建設

實(shí)施方案

　　

　　為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節約、高效、協(xié)調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿(mǎn)完成清潔取暖試點(diǎn)項目確定的目標任務(wù)，根據《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)山東省2021年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔2021〕12號）精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　

　　一、工作目標

　　

　　2021年年內，城區、縣城完成清潔取暖改造273萬(wàn)平方米（城區180萬(wàn)平方米，縣城93萬(wàn)平方米），農村地區完成清潔取暖改造20萬(wàn)戶(hù)；城區、縣城完成建筑能效提升90.24萬(wàn)平方米（城區48.39萬(wàn)平方米，縣城41.85萬(wàn)平方米）；完成農房能效提升1753戶(hù)。

　　

　　二、實(shí)施原則

　　

　?。ㄒ唬﹫猿终龑?，積極穩妥推進(jìn)。堅持政府推動(dòng)、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位整體推進(jìn)，農村以平原地區為主。近三年內列入拆遷計劃、長(cháng)期無(wú)人居住和自愿放棄的住戶(hù)暫不實(shí)施清潔取暖改造。農村地區清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業(yè)以不同形式參與建設，確保群眾在合理范圍內負擔；涉及“一戶(hù)多宅”的，原則上按一戶(hù)一宅進(jìn)行補貼，其余住宅由用戶(hù)與實(shí)施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。

　　

　?。ǘ﹫猿忠虻刂埔?，科學(xué)確定方式。本著(zhù)“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經(jīng)濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學(xué)制定多元化清潔取暖改造技術(shù)路線(xiàn)。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等作為熱源，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)向農村地區延伸。在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區域，實(shí)施分散式電代煤、氣代煤、太陽(yáng)能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風(fēng)機為主。實(shí)施農村地區光伏試點(diǎn)建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動(dòng)“雙清”暖心工程。

　　

　?。ㄈ﹫猿?ldquo;五個(gè)統一”，確保工程質(zhì)量。結合城鎮老舊小區改造等工作，積極開(kāi)展既有建筑節能改造提升工程。對農村地區分散式清潔取暖工程要統一標準、統一質(zhì)量、統一施工、統一價(jià)格、統一運維，切實(shí)保障群眾取暖效果，建設群眾滿(mǎn)意工程。

　　

　　三、補貼標準

　　

　　中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區）、功能區籌措安排。

　　

　?。ㄒ唬┘泄犴椖?。城區、縣城實(shí)施改造的市政集中供暖用戶(hù)，按照有關(guān)規定繳納配套費和取暖費，計入任務(wù)但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區延伸的項目，對換熱站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　

　?。ǘ﹨^域集中供熱項目。對農村地區實(shí)施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施進(jìn)行建設和安裝，按照最高83元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實(shí)施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區域集中供熱項目，依據建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網(wǎng)、戶(hù)內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。

　　

　?。ㄈ┺r村地區分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。

　　

　　1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶(hù)表后線(xiàn)路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　

　　2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區）內供氣管網(wǎng)等設備建設費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　

　　3.一戶(hù)一表居民電代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標準執行，居民用戶(hù)可自愿選擇執行居民峰谷分時(shí)電價(jià)政策。采暖期按照0.2元/千瓦時(shí)的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。

　　

　　4.分散式氣代煤用戶(hù)，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶(hù)，每戶(hù)每年最高補貼600元，補貼時(shí)間暫定3年。

　　

　?。ㄋ模┨?yáng)能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶(hù)。

　　

　?。ㄎ澹┘扔薪ㄖ苄嵘椖?。對城區、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶(hù)進(jìn)行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、2000元/戶(hù)。

　　

　?。┓菭I(yíng)利性公益場(chǎng)所改造項目。學(xué)校、幼兒園、衛生室、敬老院、村（社區）委會(huì )等非營(yíng)利性公益場(chǎng)所實(shí)施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區）、功能區統籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶(hù)的標準計入任務(wù)。

　　

　　四、實(shí)施步驟

　　

　?。ㄒ唬┎渴痣A段。按照目標任務(wù)，根據自身實(shí)際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實(shí)施方案。

　　

　?。ǘ?shí)施階段。按照相關(guān)規定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續，確保施工隊伍按時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工；為供電、供熱、供氣、設備供應等企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，監督、指導其科學(xué)編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質(zhì)量安全，9月底前完成工程建設任務(wù)。

　　

　?。ㄈ炇照{試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關(guān)工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到戶(hù)竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班辦公室將委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進(jìn)行復核，確保順利通過(guò)國家考核驗收。

　　

　　五、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┙⒔∪I(lǐng)導機制。成立由市長(cháng)任組長(cháng)、分工副市長(cháng)任副組長(cháng)的市清潔取暖建設推進(jìn)工作專(zhuān)班，負責統籌推進(jìn)全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實(shí)行市級領(lǐng)導包保責任制，每位市級領(lǐng)導至少包保一個(gè)縣（市、區）、功能區，明確一個(gè)責任部門(mén)，推動(dòng)清潔取暖工作扎實(shí)開(kāi)展。各縣（市、區）政府、功能區管委要成立相應領(lǐng)導機構，實(shí)行領(lǐng)導包保責任制，實(shí)現承擔改造任務(wù)的鄉鎮（街道）、村（社區）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進(jìn)。

　　

　?。ǘ簩?shí)工作責任。各縣（市、區）政府、功能區管委作為清潔取暖的責任主體，要對項目推進(jìn)、施工組織、質(zhì)量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專(zhuān)項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時(shí)、到位。市直有關(guān)部門(mén)和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節開(kāi)通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。

　　

　?。ㄈ娀踩\行。各縣（市、區）、功能區要持續抓好項目工程質(zhì)量和運行的安全監管，切實(shí)把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實(shí)。充分發(fā)揮村（社區）安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村（社區）安全用電用氣問(wèn)題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門(mén)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，制定完善應急預案，定期開(kāi)展應急救援演練，提高應急處置能力。

　　

　?。ㄋ模┘訌姸綄z查。聘請專(zhuān)業(yè)第三方機構對清潔取暖項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導；市委組織部將推進(jìn)冬季清潔取暖工作情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點(diǎn)督查事項，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，對工作進(jìn)展慢、弄虛作假、不能按時(shí)完成任務(wù)或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關(guān)縣（市、區）、功能區黨政主要負責同志進(jìn)行約談。對推進(jìn)落實(shí)不力，造成不良影響的，由市紀委監委依規依紀依法問(wèn)責處理，確保如期完成各項目標任務(wù)。

　　

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。通過(guò)多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶(hù)進(jìn)行安全教育，提高用戶(hù)安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。