2023年全國兩會(huì )召開(kāi)之際。全國工商聯(lián)提出關(guān)于大力發(fā)展清潔能源供熱的提案。提案建議，完善綜合激勵政策機制，提高市場(chǎng)競爭力，探索多元化商業(yè)模式，推動(dòng)可再生能源供熱規?；瘧?，提高鄉村清潔供熱針對性與適應性。試點(diǎn)先行，宣傳先行，避免新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣“一刀切”。大力發(fā)展“光熱+”多場(chǎng)景應用，利用谷電、光伏、天然氣、熱泵、生物質(zhì)等多元化方式，實(shí)現節能減排、降費降耗。

 

 

　　“十四五”是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的關(guān)鍵時(shí)期，供熱作為最大的能源終端消費領(lǐng)域，低碳清潔化已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

　　

　　全國工商聯(lián)調研發(fā)現，目前我國可再生能源供熱領(lǐng)域發(fā)展成效顯著(zhù)，但仍存在諸多問(wèn)題：存在重電輕熱情況，供熱領(lǐng)域的行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)實(shí)施路徑及重點(diǎn)任務(wù)相對缺失；缺乏供熱檢測體系，熱能未納入單獨統計指標，標準煤核算問(wèn)題有待解決；鄉村清潔供熱情況復雜，鄉村供熱地區差異大，對新產(chǎn)品、新技術(shù)接受度低，普及難度高。

　　

　　為此，全國工商聯(lián)在向全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議提交的《關(guān)于大力發(fā)展清潔能源供熱的提案》中建議：

　　

　　一是完善綜合激勵政策機制，提高市場(chǎng)競爭力。建立完善供熱價(jià)格機制，研究設計可再生能源供熱的定價(jià)機制和補償機制，根據各技術(shù)應用水平和條件，核定可再生能源技術(shù)供熱指導價(jià)格?？稍偕茉垂岬臒崃芫W(wǎng)建設和改造費用，應納入城市基礎配套費，按常規能源供熱管網(wǎng)建設的標準收取。

　　

　　二是探索多元化商業(yè)模式，推動(dòng)可再生能源供熱規?；瘧?。以合同能源管理模式推動(dòng)可再生能源與常規能源融合；通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權方式，在可再生能源資源豐富區域，推動(dòng)區域供暖；以用戶(hù)投資與政府補貼相結合的模式，探索分布式光伏發(fā)電與“光熱+”供熱系統結合，推動(dòng)分散式可再生能源供熱應用。此外，鼓勵專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司從事可再生能源供熱利用和建設運營(yíng)服務(wù)。

　　

　　三是健全完善監管機制及相關(guān)標準。制定嚴格的環(huán)境和排放標準，拓展包括可再生能源供熱在內的清潔能源生存發(fā)展空間，減少環(huán)境污染。在國家標準體系出臺前，各地可根據當地情況制定地方標準。

　　

　　四是組建可再生能源供熱技術(shù)服務(wù)平臺。建立以可再生能源供熱頭部企業(yè)為核心，涵蓋技術(shù)研究、裝備制造、設計咨詢(xún)等企事業(yè)單位在內的技術(shù)服務(wù)平臺，加強行業(yè)技術(shù)交流、信息溝通，反映行業(yè)政策需求。依托技術(shù)服務(wù)平臺，收集統計行業(yè)信息，推動(dòng)建立相關(guān)制度，促進(jìn)再生能源供熱納入國家能源統計體系。

　　

　　五是加大財稅金融支持力度。建議將可再生能源供熱納入可再生能源發(fā)展基金支持范疇，以新型可再生能源供熱系統的技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范為支持重點(diǎn)；參照公共基礎設施項目和供熱企業(yè)，對可再生能源供熱和區域能源站給予相應的稅收優(yōu)惠；實(shí)施金融支持可再生能源供熱發(fā)展專(zhuān)項政策，把可再生能源供熱領(lǐng)域融資按規定納入地方政府貼息等激勵計劃，建立支持可再生能源供熱的資金扶持機制。

　　

　　六是支持新型技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范。支持新型系統研發(fā)和設計優(yōu)化，包括可再生能源多能互補系統及其與常規能源的多能互補系統，促進(jìn)可再生能源與常規能源的系統融合。

　　

　　七是提高鄉村清潔供熱針對性與適應性。試點(diǎn)先行，宣傳先行，避免新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣“一刀切”。大力發(fā)展“光熱+”多場(chǎng)景應用，利用谷電、光伏、天然氣、熱泵、生物質(zhì)等多元化方式，實(shí)現節能減排、降費降耗。