近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì )資本合作新機制項目規范實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024〕1013號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），推進(jìn)PPP新機制項目規范有序實(shí)施。

　　PPP新機制項目須是有明確收費渠道和方式的使用者付費項目，包括特許經(jīng)營(yíng)者直接或由政府等機構代向用戶(hù)收費。建設期有政府投資支持的，要在特許經(jīng)營(yíng)方案中明確資金來(lái)源等；運營(yíng)期有補貼的，要按地市級以上政府或行業(yè)主管部門(mén)政策標準執行，且補貼政策要有普適性，除規定外不得對具體項目設保底安排和承諾。

　　《通知》明確，合理使用特許經(jīng)營(yíng)模式。準確把PPP新機制定位，不強制特定領(lǐng)域范圍采用特許經(jīng)營(yíng)模式。對有投資回報的基礎設施等固定資產(chǎn)投資項目，充分論證其必要性和可行性后合理決策。鼓勵特許經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )新降本、挖掘價(jià)值，提升收益，但市場(chǎng)化程度高的商業(yè)產(chǎn)業(yè)項目及無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的公益項目、不涉及固定資產(chǎn)投資的經(jīng)營(yíng)權等轉讓項目不得采用特許經(jīng)營(yíng)模式。

　　《通知》要求，優(yōu)先選民營(yíng)企業(yè)參與。按清單推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)新建或改擴建項目吸引民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先公開(kāi)招標選特許經(jīng)營(yíng)者，不采用公開(kāi)招標的要論證其他方式合法性合理性，不得拍賣(mài)。不得規避評審條件以總價(jià)選特許經(jīng)營(yíng)者，要將運營(yíng)方案等作為重要評定標準，招標失敗重新招標時(shí)要審查條件標準，無(wú)法選出特許經(jīng)營(yíng)者要重新論證模式必要性可行性。