近日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)熱泵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕313號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），從熱泵推廣應用、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、完善支撐保障三個(gè)方面作出系統部署，為熱泵產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展指明了方向，對培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)碳達峰碳中和、加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。

　　一、推動(dòng)熱泵產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展是實(shí)現碳達峰碳中和的重要支撐　　

　　熱泵是一種高效能量轉換裝置，通過(guò)消耗少量電力將低品位熱能轉化為高品位熱能，可有效解決生產(chǎn)生活用熱需求，提高能源利用效率。2024年國際能源署發(fā)布《2024年能源技術(shù)展望》，將熱泵技術(shù)與光伏、風(fēng)電、電動(dòng)汽車(chē)等技術(shù)并列為6大清潔能源技術(shù)，對熱泵技術(shù)支撐未來(lái)能源轉型和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用予以高度重視。近兩年，在全球油氣價(jià)格高企、能源安全呼聲高漲、綠色轉型加速推進(jìn)的大背景下，抓住熱泵等清潔能源技術(shù)發(fā)展的戰略機遇，已成為各國政府和各行業(yè)的重要任務(wù)。國際能源署分析指出，2023年全球熱泵裝機容量為111GW，預計2035年全球熱泵裝機將提高到263—347GW，是2023年的2.4—3.1倍；2050年有望提高到363—475GW，達到2023年的3.3—4.3倍，熱泵技術(shù)在建筑、工業(yè)等領(lǐng)域都孕育著(zhù)廣闊的發(fā)展空間。

　　二、推動(dòng)熱泵技術(shù)大規模應用是構建新型能源體系的重要任務(wù)　　

　　供熱能耗在我國能源消費結構中占較大比重，建設新型熱力系統，是構建新型能源體系的重要任務(wù)之一。我國傳統熱力系統由鍋爐（燃煤、燃油或燃氣）、熱力管網(wǎng)、終端用熱設備等構成，具有區域性強、能量慣性大、終端用能方式多樣等特征，但化石能源消耗量大、碳排放顯著(zhù)偏高。熱泵技術(shù)可以整合空氣、水、土壤、工業(yè)余熱中分散的低品位熱源，滿(mǎn)足集中供熱需求，將為熱力系統發(fā)展帶來(lái)顛覆式革命，支持新型熱力系統在遠期實(shí)現凈零碳排放?！缎袆?dòng)方案》提出，在建筑、工業(yè)、農業(yè)、交通運輸領(lǐng)域因地制宜加大熱泵推廣應用，替代傳統供熱方式，推動(dòng)存量熱泵更新升級，將有助于各重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步減少化石能源消費，降低二氧化碳和污染物排放。值得一提的是，隨著(zhù)能源科技革命步伐加快，熱泵技術(shù)加速迭代升級、應用場(chǎng)景迅速拓展，很多老經(jīng)驗、老觀(guān)點(diǎn)已不再適用。在過(guò)去，熱泵在室外溫度低于零下15℃時(shí)會(huì )遇到結霜、效率下降甚至停機等問(wèn)題，很難在東北地區應用；現在，熱泵已能在零下35℃的極寒天氣下穩定運行，熱泵效率（COP）已從2.1提升到2.5左右，同時(shí)設備價(jià)格下降近一半。在過(guò)去，熱泵技術(shù)很難滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)用熱對溫度、壓力、流量的需求，工業(yè)企業(yè)用熱時(shí)只能選擇自建鍋爐或從外界購買(mǎi)熱力；現在，熱泵技術(shù)已開(kāi)始應用于化工、煙草等領(lǐng)域供熱，成為工業(yè)企業(yè)節能降碳的有效手段。在過(guò)去，熱力管道的輸送距離最多只有10—20公里，供熱距離增加將導致大量的供熱損耗，得不償失；現在，在熱泵技術(shù)基礎上開(kāi)發(fā)的“大溫差、長(cháng)距離”輸熱技術(shù)可以將60公里甚至100公里的工業(yè)余熱、核電余熱輸送到城市核心地帶，為城市清潔取暖發(fā)揮重要作用。展望未來(lái)，熱泵技術(shù)將在新型熱力系統的建設中，發(fā)揮“關(guān)鍵一招”的重要作用。

　　三、《行動(dòng)方案》是推動(dòng)熱泵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南　　

　　熱泵產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統工程，上游涉及研發(fā)、制造和銷(xiāo)售、進(jìn)出口，下游涉及建筑、工業(yè)、農業(yè)等眾多市場(chǎng)需求和豐富的應用場(chǎng)景。為實(shí)現《行動(dòng)方案》提出的“熱泵生產(chǎn)制造和技術(shù)研發(fā)能力不斷增強，重點(diǎn)熱泵產(chǎn)品能效水平提升20%以上，大功率高溫熱泵、高效壓縮機、新型制冷劑等核心技術(shù)取得突破，熱泵建筑應用面積和熱泵機組裝機容量持續增長(cháng)，熱泵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著(zhù)提升，國際競爭優(yōu)勢不斷擴大”2030年階段性目標，《行動(dòng)方案》從供給側提升角度，對熱泵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級提出了優(yōu)化設計制造、提升制冷劑產(chǎn)品供給、提高運維專(zhuān)業(yè)化水平、加強先進(jìn)技術(shù)研發(fā)等4方面工作要求。

　　值得關(guān)注的是，《行動(dòng)方案》為熱泵設計和制造提出了幾個(gè)新要求：一是“小型化和易安裝化”，方便熱泵的安裝和維護；二是“新型低增溫潛勢制冷劑”，減少制冷劑生產(chǎn)、使用和回收過(guò)程的溫室氣體排放；三是“智能化運維管理”，使消費者使用熱泵更容易、更便捷，使運維管理更高效、更及時(shí)；四是“多能互補應用”，充分發(fā)揮熱泵電力靈活性調節作用，使熱泵運行能夠與未來(lái)的新型電力系統實(shí)現智能交互。這些新技術(shù)新要求，將推動(dòng)熱泵技術(shù)更好地順應廣大人民群眾美好生活需要，順應全球溫室氣體減排需求，順應數字化智能化大趨勢，順應新型能源體系建設要求，代表了未來(lái)熱泵產(chǎn)品質(zhì)量的評價(jià)標準，代表了熱泵技術(shù)的未來(lái)發(fā)展方向。

　　四、做好《行動(dòng)方案》組織實(shí)施，加緊推動(dòng)全面綠色轉型取得實(shí)效　　

　　熱泵應用場(chǎng)景的拓展和熱泵產(chǎn)業(yè)的升級，離不開(kāi)各部門(mén)、各地區的通力合作。特別是，熱泵的發(fā)展需要與當地可再生能源資源稟賦、熱網(wǎng)結構、電網(wǎng)承載力、企業(yè)用熱需求、居民生活習慣等緊密結合，更要強調因地制宜。為此，《行動(dòng)方案》提出四個(gè)方面的保障任務(wù)：一是建設條件的保障，要與供熱規劃、各類(lèi)可用熱力資源、土地資源、配電網(wǎng)容量等做好銜接；二是綜合性政策的保障，要與政府投資、大規模設備更新和消費品以舊換新政策、綠色技術(shù)推廣目錄等政策做好銜接；三是標準研究制定的保障，落實(shí)好國家標準要求，明確不同建筑氣候區熱泵性能系數；四是加強國際合作，推動(dòng)建立國際熱泵產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動(dòng)規范國際熱泵產(chǎn)品定義分類(lèi)，加強熱泵產(chǎn)品、標準、標識國際互認。

　　熱泵技術(shù)作為我國和全球能源轉型的重要支撐技術(shù)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一，在國內市場(chǎng)和海外市場(chǎng)都孕育著(zhù)巨大的發(fā)展空間。國家發(fā)展改革委會(huì )同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家能源局等6部門(mén)共同推動(dòng)方案實(shí)施，充分彰顯了熱泵技術(shù)的應用場(chǎng)景之廣、各部門(mén)關(guān)注程度之高、國內外影響之大。地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、規劃設計院、熱泵制造企業(yè)、用熱企業(yè)和廣大消費者要在《行動(dòng)方案》的指導下，盡早認識熱泵技術(shù)、用好熱泵技術(shù)、發(fā)展好熱泵技術(shù)，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型作出更大貢獻；同時(shí)，宣傳好中國的熱泵技術(shù)，支持各國應對全球氣候變化，為建設清潔美麗世界貢獻中國力量。（作者：白泉 國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所能源效率中心主任、研究員）