積極發(fā)揮財政政策效能

　　推動(dòng)打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察青海時(shí)提出的“使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”、“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”重大要求，青海省財政廳緊扣黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作安排，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，立足青海省水、風(fēng)、光資源天然互補、分布廣泛等清潔能源資源優(yōu)勢，積極探索財政政策支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑，助力打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地“青海樣板”。

　　強化政策供給

　　構建清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視青海清潔能源發(fā)展，為青海能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展錨定了新航標、擘畫(huà)了新藍圖。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，青海省財政廳完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握青海在全國發(fā)展大局中的戰略定位，先后配合相關(guān)部門(mén)研究制定《青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案》、《加快推進(jìn)清潔供暖若干措施》等政策文件，提出支持清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標和財政措施等，進(jìn)一步明確新型能源體系建設規劃，深化清潔能源管理體制改革，加快推進(jìn)清潔供暖改造，完善新能源消納政策措施，為答好國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的“青海答卷”指明了方向和路徑。

　　強化財稅支持

　　推動(dòng)清潔能源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

　　錨定打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地目標，不斷加強財稅政策支持保障，支持構建新型電力系統支撐，清潔能源裝機規模高速增長(cháng)，不斷推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游高效能衍生，引領(lǐng)清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是聚焦清潔能源開(kāi)發(fā)利用，全力推進(jìn)國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設。有效發(fā)揮中央可再生能源電價(jià)附加補助資金等財政資金作用，累計支持473個(gè)可再生能源發(fā)電項目，清潔能源項目占比持續擴大。截至目前，全省發(fā)電裝機6173萬(wàn)千瓦，其中清潔能源裝機5769萬(wàn)千瓦，占比93.5%，位居全國第一；新能源裝機4313萬(wàn)千瓦，占比69.9%，是全國首個(gè)新能源裝機占比過(guò)半的省份；清潔能源發(fā)電量857億千瓦時(shí)，占比90%；新能源發(fā)電量433億千瓦時(shí)，占比45.4%，率先在全國實(shí)現新能源裝機占比和發(fā)電量占比“雙主體”，清潔能源消費比重、可再生能源消納權重均位居全國第一，清潔能源產(chǎn)業(yè)已成為青海省最具資源優(yōu)勢、規模優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，為國家能源安全作出了積極貢獻。

　　二是推進(jìn)實(shí)施清潔取暖改造，全面提升人居環(huán)境和可持續發(fā)展能力。以中央北方地區冬季清潔取暖改造定額獎補資金為契機，統籌中央基金資金支持清潔取暖項目，設立省級清潔取暖獎補資金激勵實(shí)施清潔取暖改造，累計下達資金53.64億元，支持開(kāi)展“煤改氣”、“煤改電”，以及地熱能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔燃煤集中供暖等多種方式清潔取暖改造。截至目前，青海省完成清潔取暖改造2.11億平方米，清潔取暖率73.3%，平均每年減少燃煤100萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放266萬(wàn)噸，有力推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。

　　三是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐應用，構建科技引領(lǐng)的能源創(chuàng )新體系?！笆奈濉币詠?lái)，統籌省級科技專(zhuān)項資金、清潔能源勘察資金等財政資金5.59億元，高效推進(jìn)能源清潔低碳轉型發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新支持引領(lǐng)作用，圍繞共享儲能區塊鏈關(guān)鍵技術(shù)及直流升壓裝置研發(fā)應用、可再生能源與儲能集成應用等兼具高原、資源、能源特色稟賦開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以“揭榜掛帥”方式實(shí)施綠算領(lǐng)域重大科技項目，凝聚資源打造多能互補綠色儲能全國重點(diǎn)實(shí)驗室，引導清潔能源領(lǐng)域科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。保障頁(yè)巖氣、干熱巖、地熱、可燃冰等清潔能源的勘查工作有序開(kāi)展，推動(dòng)傳統能源消費結構改善。

　　四是發(fā)揮綠色稅收政策激勵作用，在推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上釋放更強動(dòng)力。對標對表黨中央明確的總體架構和改革路徑，不折不扣推進(jìn)多稅共治、多策組合的綠色稅制改革實(shí)施，多措并舉推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源開(kāi)發(fā)利用的稅費優(yōu)惠政策落實(shí)落細落地，通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，有力支持全省清潔能源發(fā)電企業(yè)發(fā)展。探索構建“綠色發(fā)展稅收指數”，拓展“綠電+綠算+產(chǎn)業(yè)”應用場(chǎng)景，為推動(dòng)資源能源優(yōu)勢轉換發(fā)展優(yōu)勢提供有力財稅支持。

　　強化資源統籌配置

　　全面提升清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

　　聚焦重大戰略重要規劃，多措并舉統籌資源配置，助推清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效發(fā)展。

　　一是推進(jìn)綠色算電協(xié)同發(fā)展，加快能源資源綠色轉型。按照省委提出的清潔能源規劃、政策、基地、項目、企業(yè)“五位一體”推進(jìn)格局，結合青海得天獨厚、充沛齊全的清潔能源資源優(yōu)勢，積極融入國家重大能源戰略布局，充分挖掘資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)揮省級數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金作用，支持探索綠色算電等新質(zhì)生產(chǎn)力賦能清潔能源高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，強化綠色算力在儲能系統建設中的應用，加力推動(dòng)綠電與綠算融合發(fā)展，推動(dòng)能源綠色轉型，實(shí)現綠電生產(chǎn)、傳輸、消費各環(huán)節的高效協(xié)同，積極釋放青海綠色算力品牌價(jià)值，搭乘數字經(jīng)濟發(fā)展東風(fēng)，有效促進(jìn)清潔能源消納、增強電網(wǎng)運行安全、提供電能供應經(jīng)濟性，加快推進(jìn)清潔能源規?；?、基地化、數字化發(fā)展。

　　二是加快省屬能源企業(yè)戰略性重組，有效支撐清潔能源產(chǎn)業(yè)高地建設。積極踐行中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效重大要求，下達注冊資本金10億元，通過(guò)資源整合、發(fā)展聚合，成立基于“電源建設—能源供應—能源科技—能源服務(wù)—能源金融”清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈的大型省屬?lài)衅髽I(yè)，聚焦“風(fēng)光水火一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”核心領(lǐng)域，打造全省綠色能源項目產(chǎn)業(yè)投資主體、戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新載體、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺和清潔能源資源整合樞紐，充分發(fā)揮省屬?lài)?、財政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　三是引領(lǐng)發(fā)展清潔能源衍生產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育高原特色新質(zhì)生產(chǎn)力。設立零碳產(chǎn)業(yè)園省級獎補資金，結合青海清潔能源稟賦和負荷特點(diǎn)，探索建設零碳產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現風(fēng)光新能源就地消納，積極穩妥推進(jìn)“碳達峰碳中和”的青海實(shí)踐。聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)建鏈招商，招引多晶硅、單晶硅、光伏組件、儲能材料等項目，構筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。支持建設青海省清潔能源和綠色算力調度中心、國家超級計算無(wú)錫中心青海大學(xué)分中心、百度智能云（海東市）人工智能基礎數據產(chǎn)業(yè)基地，聚力開(kāi)辟清潔能源與綠色算電融合發(fā)展“新賽道”，不斷推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游延伸，持續鞏固和擴大清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。