習近平總書(shū)記強調：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。”發(fā)展綠色建筑是推進(jìn)發(fā)展方式和生活方式綠色化的重要手段，能有效應對資源環(huán)境緊張、改善人居環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉換。

 

　　“湖南省歷來(lái)高度重視綠色發(fā)展，近年來(lái)，頒布了一系列政策文件，成立了湖南省綠色建筑、既有建筑節能改造等產(chǎn)學(xué)研和推廣平臺，每年組織舉辦一次全國性的綠色建筑、裝配式建筑博覽會(huì )，推動(dòng)綠色建筑技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和推廣應用，有效推動(dòng)了綠色建筑發(fā)展。”全國政協(xié)委員、湖南省建設科技與建筑節能協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)楊偉軍表示，截至目前，湖南省共有綠色建筑標識項目294個(gè)，其中長(cháng)沙市占221個(gè)。全省通過(guò)綠色建筑創(chuàng )建計劃立項和施工圖審查的綠色建筑面積約7027.4萬(wàn)平方米。

 

　　楊偉軍認為，目前，綠色建筑發(fā)展仍存在配套法規建設不健全、政策支持落實(shí)待加強、統籌協(xié)調發(fā)展不平衡等問(wèn)題。為推動(dòng)湖南省綠色建筑在“十四五”期間大發(fā)展，他提出以下建議：

 

　　完善工作推進(jìn)機制。強化立法保障，盡快修訂《湖南省民用建筑節能條例》，從建設、獎懲、目標等方面強制推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，解決發(fā)展失衡、執行率低、監管不到位等問(wèn)題；健全領(lǐng)導機制，成立省綠色建筑推進(jìn)領(lǐng)導小組，打造部門(mén)協(xié)調、上下聯(lián)動(dòng)的工作合力；加強考核督查，將各市州推動(dòng)綠色建筑任務(wù)完成情況，納入省委省政府對市州人民政府年度績(jì)效考核體系。

 

　　加大政策支持力度。設立綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項基金，統籌各部門(mén)涉綠資金，增加財政直接投入，制定相應政策，針對不同類(lèi)型的綠色建筑分星級、分階段給予容積率獎勵、財政補貼等不同的獎勵政策；創(chuàng )新利用稅收、金融等工具，放大財政投入效應，充分調動(dòng)社會(huì )資金參與的積極性，引導采用政府和社會(huì )資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，投資、運營(yíng)綠色建筑項目。

 

　　健全配套制度體系。制定完善推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的配套制度：新建項目土地出讓、立項核準、規劃審批、施工圖審查、施工監理和竣工驗收等全過(guò)程的“綠色”把關(guān)制度；建筑使用過(guò)程中建筑能耗限額管理、超限額加價(jià)、節能量交易等制度；既有建筑拆除審批、節能改造項目確立、節能改造項目實(shí)施監督管理制度；發(fā)展淺層地熱能、太陽(yáng)能等可再生能源建筑應用與管理制度；綠色建筑評價(jià)標識、綠色建材、設備評估認證、建筑能效測控、節能量認定規則、裝配式建筑和綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)等制度；綠色建筑產(chǎn)品認證制度。

 

　　強化技術(shù)支撐能力。健全完善現有標準和評價(jià)體系，制定并完善技術(shù)標準，發(fā)布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用和禁止使用目錄，建立建筑能耗統計、能效審計長(cháng)效機制，組織開(kāi)展建筑能效測評；多元利用綠色建筑技術(shù)，依托智慧城市、生態(tài)城市建設等，持續推進(jìn)綠色建筑科研創(chuàng )新，綜合開(kāi)發(fā)利用節地、節能、節水、節材和環(huán)保等相關(guān)技術(shù)，扶持綠色建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設；推動(dòng)建筑全壽命綠色運營(yíng)，將綠色運營(yíng)納入立法考核和常態(tài)化管理。

 

　　大力發(fā)展淺層地熱能。加快制定淺層地熱能推廣應用實(shí)施方案、經(jīng)費補貼減免等政策扶持辦法及相關(guān)考核、責任追究辦法等。鼓勵探索以地熱能為主體，多種清潔能源融合的“地熱+”第三代技術(shù)的研發(fā)與應用示范，提高地熱能開(kāi)發(fā)利用效率和替代傳統化石能源的比例，推動(dòng)淺層地熱能健康、快速、平安發(fā)展。