日前，發(fā)展和改革委印發(fā)關(guān)于發(fā)《政府和社會(huì )資本合作項目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱(2024年試行版)》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》），從項目全生命周期成本、產(chǎn)出或服務(wù)效果、建設運營(yíng)效率、風(fēng)險防范控制等方面，對采取特許經(jīng)營(yíng)模式和傳統政府投資模式在投入產(chǎn)出、經(jīng)濟社會(huì )效益等方面進(jìn)行比較分析，對項目是否適合采用特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行論證。

　　《大綱》要求，應明確特許經(jīng)營(yíng)者選擇方式。鼓勵優(yōu)先采用公開(kāi)招標方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者；如果不采用公開(kāi)招標方式，應明確原因和依據。

　　《大綱》明確，市場(chǎng)化程度高的商業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)項目，以及沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入的公益項目，不得采用特許經(jīng)營(yíng)模式；不得將以上類(lèi)型中無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的項目相互“打捆”，或者與適合采用特許經(jīng)營(yíng)模式的項目“打捆”開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作。

　　生活垃圾收運處理一體化、廠(chǎng)網(wǎng)一體化的污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)等項目，綜合交通運輸多式聯(lián)運的公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等項目，以及依托項目自身開(kāi)展多元化開(kāi)發(fā)的基礎設施和公用事業(yè)項目可以綜合平衡項目收益，開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作。

　　對于特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴建）項目，應參照《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴建）項目清單》，明確民營(yíng)企業(yè)持股要求或參與方式。