國家政策

　　1.國家市場(chǎng)監管總局：推動(dòng)鍋爐更新，鼓勵采用各類(lèi)熱泵機組進(jìn)行替代

　　市場(chǎng)監管總局發(fā)布關(guān)于加快推動(dòng)特種設備更新有關(guān)工作的通知。其中提到，推動(dòng)鍋爐更新。嚴格執行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》，在地方政府統一部署下，對以發(fā)電為主的燃油鍋爐、固定爐排燃煤鍋爐、每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、每小時(shí)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐、大氣污染防治重點(diǎn)區域的每小時(shí)35蒸噸及以下的燃煤鍋爐等列入淘汰類(lèi)的鍋爐，及時(shí)注銷(xiāo)使用登記證。對達不到超低排放要求的燃煤鍋爐、每小時(shí)35蒸噸及以下固定爐排式生物質(zhì)鍋爐、縣級及以上城市建成區每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐(其他區域每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐)等列入限制類(lèi)的鍋爐，支持使用單位開(kāi)展更新改造，鼓勵采用各類(lèi)熱泵機組進(jìn)行替代。

　　2.國家能源局：6項空氣源熱泵行業(yè)新標準發(fā)布

　　國家能源局官網(wǎng)發(fā)布2024年第2號公告，批準NB/T 11502-2024《光伏光熱一體組件和空氣源熱泵聯(lián)合熱水系統通用技術(shù)條件》、NB/T 11503-2024《光伏直驅空氣源熱泵機組》、NB/T 11504-2024《商用變頻空氣源熱泵供暖機組》、NB/T 11505-2024《商用復疊式空氣源熱泵供暖機組》、NB/T 11506-2024《熱回收型除濕干燥熱泵機組》、NB/T 11507-2024《空氣源熱泵系統水泵選型與安裝規程》，將于2024年11月24日起實(shí)施。

　　3.國家發(fā)改委：利用熱泵等提升煉油企業(yè)熱力品位

　　國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《煉油行業(yè)節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的通知。其中提到加快用能設備更新和節能技術(shù)應用。大力推動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)設備更新，強化用能設備運行分析，加快推廣應用能效達到節能水平及以上的鍋爐、電機、變壓器等通用用能設備。推進(jìn)跨行業(yè)耦合提效。推動(dòng)煉油與鋼鐵、水泥、新能源、儲能等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化蒸汽、電力、燃料氣等能源資源系統鏈接，探索新型供電方式。大力推進(jìn)煉油企業(yè)低溫熱綜合利用，鼓勵利用熱泵、蒸汽再壓縮等提升熱力品位，向周邊工業(yè)企業(yè)、城鎮建筑等供熱，實(shí)現能源梯級利用。

　　4.國家發(fā)改委：進(jìn)一步強化熱泵熱水器、空氣源熱泵等產(chǎn)品能效管理要求

　　國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）〉的通知》（發(fā)改環(huán)資規〔2024〕127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2024年版》），對擴大能效水平覆蓋范圍，提升節能降碳標準要求，大力推廣高效產(chǎn)品設備等工作作出部署，加快培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力支撐?！?024年版》中19種產(chǎn)品設備能效水平較現行強制性能效標準進(jìn)一步提升，熱泵熱水機（器）、單元式空氣調節機、空氣源熱泵（冷水）機組、永磁同步電動(dòng)機等4種產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平在《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2022年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《2022年版》）基礎上繼續提升，進(jìn)一步強化產(chǎn)品設備能效管理要求。

　　5.多項熱泵相關(guān)技術(shù)入選《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》

　　工信部發(fā)布了《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版）》公示，涉及工業(yè)節能降碳技術(shù)、信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)以及高效節能裝備三大部分。其中工業(yè)節能降碳技術(shù)中的鋼鐵行業(yè)和機械行業(yè)節能降碳技術(shù)、系統能量梯級利用技術(shù)，多項熱泵相關(guān)技術(shù)入選目錄中。

　　6.國家能源局：加速轉型升級，提高農村清潔供暖比例

　　國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）的通知?！兑庖?jiàn)》提出，有序推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。持續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔能源替代。作為我國能源結構調整的重要一環(huán)，農村清潔取暖產(chǎn)業(yè)將得到更多政策扶持，以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)，加速轉型升級，提高清潔供暖比例，助力農村地區綠色發(fā)展?！兑庖?jiàn)》中提到的主要目標：質(zhì)量效率穩步提高。能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯(lián)動(dòng)”持續推進(jìn)?？缡】鐓^輸電通道平均利用小時(shí)數處于合理區間。推動(dòng)北方地區清潔取暖持續向好發(fā)展?？萍紕?chuàng )新成果應用取得新進(jìn)展。

　　地方政策

　　山東：統籌推進(jìn)熱泵機組、散熱器等設備更新

　　山東省住房和城鄉建設廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì )、山東省財政廳、 山東省自然資源廳、山東省市場(chǎng)監督管理局、中國人民銀行山東省分行六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《山東省推動(dòng)建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新工作方案》。方案指出，要以城市為單位制定既有建筑節能改造工作計劃，結合城市更新、城鎮老舊小區改造、清潔取暖等工作，按照《建筑節能與可再生能源通用規范》（GB55015）等標準，統籌推進(jìn)熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫及公共建筑照明設備等耗能設施設備更新改造，鼓勵采用綠色建材產(chǎn)品和能效水平達到2級及以上的用能設備，支持既有建筑實(shí)施超低能耗或綠色化改造。

　　廣東：摸排改造超出設備使用壽命等問(wèn)題的熱泵機組等

　　廣東省住房和城鄉建設廳發(fā)布廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《廣東省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作方案》的通知，方案總體目標中提到，到2027年，對技術(shù)落后、不滿(mǎn)足有關(guān)標準規范、節能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造。其中，重點(diǎn)工作任務(wù)中建筑節能改造部分提到。按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平》《建筑節能與可再生能源通用規范》(GB 55015)等政策和現行國家及行業(yè)標準，摸排改造超出設備使用壽命、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值、能效低、發(fā)生過(guò)重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設備，推進(jìn)既有建筑節能和綠色化改造。

　　福建：開(kāi)展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代

　　福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì )福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)福建省石化化工行業(yè)碳達峰實(shí)施方案的通知》。方案主要任務(wù)中提到：推動(dòng)終端用能電氣化。拓寬電能替代領(lǐng)域，電驅動(dòng)代替蒸汽驅動(dòng)。推廣電鍋爐、電加熱等技術(shù)，開(kāi)展高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，擴大電氣化終端用能設備使用比例，促進(jìn)石化化工綠色電力消費，逐步提升綠色用電比重。

　　浙江：空氣源熱泵入選《浙江省農業(yè)機械裝備補短板目錄》

　　浙江省農業(yè)農村廳發(fā)布浙江省農業(yè)農村廳 浙江省經(jīng)濟和信息化廳 浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于發(fā)布《浙江省農業(yè)機械裝備補短板目錄》的通告，其中提到，為深入貫徹落實(shí)2024年中央一號文件有關(guān)精神，大力實(shí)施農機裝備補短板工作，按照好用、適用、綠色、高效、智能的原則，浙江省組織各地開(kāi)展農業(yè)機械短板機具需求征集，經(jīng)意見(jiàn)征求、專(zhuān)家論證，編制了糧油、蔬菜、果品、中藥材、食用菌、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)農機裝備補短板需求目錄，目錄中種植業(yè)-設施環(huán)境控制設備中提到，利用浙江山區廣泛的地表水、太陽(yáng)能資源輔助以電熱空氣源熱泵進(jìn)行加溫，要求清潔、高效、節能，全自動(dòng)化運行，適用性好。

　　山西：節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)供給空氣熱源泵等高效節能裝備

　　山西省工業(yè)和信息化廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)山西省制造業(yè)領(lǐng)域設備更新工作方案的通知，其中提到實(shí)施重點(diǎn)設備和產(chǎn)品供給行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域設備和消費品以舊換新產(chǎn)品，加強供需對接和精準推介，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模、提升設備產(chǎn)品質(zhì)量，為大規模設備更新提供充足優(yōu)質(zhì)設備產(chǎn)品供給。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)供給高效清潔燃燒鍋爐、蓄熱式電鍋爐、空氣熱源泵等高效節能裝備。

　　北京：熱泵系統供暖改造涉及的設備購置與更新改造可獲貼息

　　北京市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強重點(diǎn)領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），積極發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應，充分發(fā)揮設備購置與更新改造對擴內需、穩增長(cháng)、調結構的重要作用，促進(jìn)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。對符合條件的項目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年。地熱及熱泵系統供暖改造涉及的設備購置與更新改造項目包括在其中。

　　湖北：空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)可申報第五批國家重點(diǎn)低碳技術(shù)

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展第五批國家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集工作的通知》，征集范圍包括全省范圍內的大專(zhuān)院校、科研機構和企業(yè)等。征集推廣的國家重點(diǎn)低碳技術(shù)應具有降碳潛力、代表科技創(chuàng )新方向的示范類(lèi)技術(shù)和降碳效果顯著(zhù)、適合規?；瘧玫耐茝V類(lèi)技術(shù)。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域降碳類(lèi)中提到，包括建筑設計、建造、建材及設備應用等建筑建造階段綠色節能低碳技術(shù)，建筑運行調適、能耗及碳排放監管系統、設備維護及更新等建筑運行階段綠色節能低碳技術(shù)，建筑拆除、回收、循環(huán)利用等建筑拆除階段綠色節能低碳技術(shù)，建筑光伏、地熱供暖制冷、空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)等。

　　寧夏：適度超前推廣高溫熱泵等工藝技術(shù)裝備

　　為貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新改造實(shí)施方案》，寧夏回族自治區工業(yè)和信息化廳發(fā)布《自治區工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新改造相關(guān)標準、分類(lèi)目錄和申報流程指南》，指南內容包括相關(guān)標準、分類(lèi)目錄以及申報流程。其中，分類(lèi)目錄中提到，冶金行業(yè)將依法依規淘汰退出老舊礦熱爐，電機、空壓機、供上料等通用設備，煙氣、廢水、除塵等環(huán)保設備，更新改造冶煉爐、中頻爐、碳化室、液壓傳動(dòng)等裝置，并適度超前推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等工藝技術(shù)裝備。

　　陜西：必須使用清潔化能源供暖

　　陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《貫徹落實(shí)<空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃>的實(shí)施意見(jiàn)（2024—2025年）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的公告。意見(jiàn)稿還指出，積極開(kāi)展地熱資源化利用。設立地熱能專(zhuān)項資金，對全域地熱能供暖示范區、重點(diǎn)地熱能示范推廣項目、裝備制造和地熱能基礎能力建設項目等予以支持。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔化能源供暖。地熱能供暖面積提高到7000萬(wàn)平方米。

　　河南：重點(diǎn)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類(lèi)熱泵機組

　　河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《河南省推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新改造實(shí)施方案》的通知。其中提到：供熱設施設備更新。重點(diǎn)更新改造超過(guò)使用壽命、能效等級不滿(mǎn)足工業(yè)鍋爐節能水平或2級標準、煙氣排放不達標的燃煤鍋爐。重點(diǎn)淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，優(yōu)先改造為各類(lèi)熱泵機組。更新改造超過(guò)使用壽命、能效等級不達標的換熱器和水泵電機。積極推進(jìn)供熱計量改造，按照供熱計量有關(guān)要求，更新加裝計量裝置等設備。建筑節能改造。更新改造超出使用壽命、能耗高、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外門(mén)窗、幕墻、外墻（屋頂）保溫、照明設備等。

　　新疆：因地制宜推行熱泵等清潔低碳供暖技術(shù)

　　新疆出臺了《自治區城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》指出，積極推動(dòng)清潔取暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖技術(shù)，提高農村生活用能電氣化水平，持續推進(jìn)農村地區“煤改電”清潔能源供暖改造工程，完成“煤改電”二期工程建設任務(wù)。在農房建設中推廣應用可再生能源，減少煤炭等化石能源的使用，結合周邊電網(wǎng)條件因地制宜推動(dòng)農房屋頂、院落空地等加裝太陽(yáng)能光伏系統，鼓勵在農村開(kāi)展適宜節能技術(shù)試點(diǎn)。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，建設一批農村清潔能源供暖示范工程。

　　內蒙古：鼓勵推廣應用熱泵技術(shù)，支持分散式可再生能源采暖

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局、國家林草局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于支持內蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》。通知指出，要提升城鄉建設低碳發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑，鼓勵超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。結合城市更新行動(dòng)等工作，支持老舊小區和供熱管網(wǎng)等改造升級。穩妥有序開(kāi)展清潔供暖試點(diǎn)城市建設，支持工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，在熱力管網(wǎng)無(wú)法達到的老舊城區、城鄉結合部和農村牧區等，鼓勵推廣應用熱泵技術(shù)，支持分散式可再生能源采暖。有序推進(jìn)供熱計量改造，穩步推進(jìn)供熱計量收費。

　　重慶：支持可再生電力在高溫熱泵、電熱儲能鍋爐等領(lǐng)域電能替代

　　重慶經(jīng)信委印發(fā)《重慶市推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，支持可再生電力在電加熱窯爐、高溫熱泵、電熱儲能鍋爐等領(lǐng)域電能替代，挖掘本地清潔能源潛力，有序推動(dòng)天然氣（頁(yè)巖氣）勘探開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電規劃建設，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。支持綠色微電網(wǎng)建設，結合新型儲能、儲熱等多種技術(shù)路線(xiàn)，推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統建設。

　　河北：加快空氣源熱能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用

　　河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省“十四五”節能減排綜合實(shí)施方案的通知，其中提到：因地制宜應用太陽(yáng)能、淺層地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源解決建筑采暖用能需求。到2025年，新建裝配式建筑占當年新建建筑比例達30%以上，城鎮民用建筑全面推行超低能耗建筑標準，城鎮基本實(shí)現清潔取暖。農業(yè)農村節能減排工程。優(yōu)化農業(yè)農村用能結構，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣源熱能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，逐步提升清潔能源消費比重。

　　江蘇：改善型住宅生活熱水系統熱源宜采用空氣能等可再生能源

　　為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，更好滿(mǎn)足居民改善性住房需求，推動(dòng)安全耐久、功能完善、性能優(yōu)良、綠色宜居的改善型住宅建設，江蘇省住房和城鄉建設廳組織編制了《江蘇省改善型住宅設計與建造導則》，導則中熱水系統設計部分提到，生活熱水系統的熱源宜采用太陽(yáng)能、空氣能和地熱能等可再生能源。采用太陽(yáng)能和空氣能系統時(shí)應設置輔助熱源，采用地源熱泵系統時(shí)可不設置輔助熱源。戶(hù)式新風(fēng)系統設計中提到，當采用熱回收新風(fēng)系統時(shí)，宜采用熱管式、熱泵式熱回收方式。

　　遼寧：2025年底前完成9個(gè)重點(diǎn)城市城區、縣城清潔取暖改造

　　遼寧省政府發(fā)布《遼寧省空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)實(shí)施方案》。方案提出，要大力發(fā)展新能源和清潔能源。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。到2025年，非化石能源消費比重達到13.7%左右，電能占終端能源消費比重達到15%左右。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。要積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合?？h級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。到2025年，PM2.5未達標城市全域基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，所有城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

　　上海：加快高效熱泵等能源智慧管控系統建設

　　上海市經(jīng)信委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新和創(chuàng )新產(chǎn)品擴大應用的專(zhuān)項行動(dòng)》的通知，其中，綠色低碳轉型行動(dòng)部分提到，引導企業(yè)圍繞設備數字化、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )化、能源低碳化和生產(chǎn)潔凈化實(shí)施工藝升級和設備提標改造，到2027年累計培育500家綠色工廠(chǎng)。支持產(chǎn)業(yè)園區運用技術(shù)數字技術(shù)推動(dòng)設施共建共享、能源智慧管控、資源循環(huán)利用，加快分布式光伏、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓、綠色微電網(wǎng)等能源智慧管控系統建設，力爭到2027年累計培育30家綠色園區。持續推動(dòng)企業(yè)能源管理中心建設，對符合條件的項目給予核定項目投資20%，最高1000萬(wàn)元的支持。

　　安徽：新改擴建建筑工程，優(yōu)先采用熱泵供暖

　　安徽省住房城鄉建設廳回復了楊森等10名代表在省十四屆人大二次會(huì )議期間提出的《關(guān)于加快冬季清潔能源集中供暖布局的議案》。答復函指出，隨著(zhù)新型城鎮化的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，部分夏熱冬冷地區關(guān)于集中供暖的需求不斷增加，安徽省也在積極探索。加大新能源開(kāi)發(fā)利用力度，大力拓展地源熱泵、水源熱泵、垃圾焚燒、太陽(yáng)能等分布式新能源建設，拓展新能源在供熱中的應用范圍。