近日，江西省政府辦公廳出臺《山西省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳工作實(shí)施方案》，通過(guò)實(shí)施15項重點(diǎn)任務(wù)，加快推動(dòng)我省建筑領(lǐng)域節能降碳，促進(jìn)城鄉建設碳達峰和綠色發(fā)展。

　　主要目標

　　加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳，不斷完善建筑節能制度體系建設，提高能源利用效率，降低碳排放水平，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

　　到2025年，綠色建筑占城鎮新建建筑面積比例達到100%，完成既有建筑節能改造面積比2023年增長(cháng)2000萬(wàn)平方米，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%。

　　到2027年，建筑領(lǐng)域節能降碳水平全面提高，新建建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量穩步提升，既有建筑節能改造進(jìn)一步推進(jìn)，建筑用能結構更加優(yōu)化。

　　15項重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦谐擎傂陆ńㄖ澞軜藴?。強化建筑節能監管，城鎮居住建筑執行75%節能標準，公共建筑執行72%節能標準。優(yōu)化新建建筑節能降碳設計，采用高效節能低碳設備，提高外圍護結構保溫材料、門(mén)窗等建筑節能產(chǎn)品的保溫性能，大力推廣保溫結構一體化，實(shí)現能效提升與性能質(zhì)量并重。開(kāi)展超低能耗、近零能耗、低碳建筑試點(diǎn)，鼓勵國有資金投資的公益性建筑按超低能耗建筑標準建設，鼓勵城市新區建設超低能耗、近零能耗、低碳建筑集中連片示范區。嚴格落實(shí)工程建設各方責任，強化年運行能耗1000噸標準煤（或電耗500萬(wàn)千瓦時(shí)）及以上建筑項目節能審查，嚴格執行建筑節能降碳強制性標準，重點(diǎn)把好工程項目驗收關(guān)。

　?。ǘ┏掷m開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。全面發(fā)展綠色建筑，城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準，公共建筑執行一星級及以上標準，超限高層建筑執行三星級標準，鼓勵國有資金投資的公共建筑及其他有條件的項目執行二星級及以上標準。以政府投資項目、大型公共建筑、超限高層建筑為重點(diǎn)，加大BIM、超低能耗、裝配式建造、可再生能源等綠色創(chuàng )新技術(shù)集成應用，建設高品質(zhì)綠色建筑創(chuàng )新項目。在山西轉型綜改示范區開(kāi)展綠色低碳示范區建設。

　?。ㄈ┩七M(jìn)城鎮既有建筑節能改造。各市要開(kāi)展城鎮既有建筑摸底調查，建立建筑節能改造數據庫和項目?jì)鋷?，制定既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時(shí)序，確保2030年前完成應改盡改。結合老舊小區改造、清潔取暖等工作，統籌推進(jìn)既有居住建筑節能改造，根據房屋安全情況明確改造內容，改造部分的能效達到現行標準規定。以設區市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公共建筑能效提升工程，鼓勵運用合同能源管理等市場(chǎng)化模式實(shí)施公共建筑綠色化改造，未采取節能措施的公共建筑改造后實(shí)現整體能效提升20%以上。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)城鎮既有建筑設備更新改造。既有建筑節能和綠色化改造中要推動(dòng)建筑設備更新改造，按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》《建筑節能與可再生能源通用規范》等政策和現行國家及行業(yè)標準，重點(diǎn)更新不符合現行產(chǎn)品標準、超出設備使用壽命、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值、能效低、發(fā)生過(guò)重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設備。

　?。ㄎ澹┨嵘ㄖ\行用能效率。開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新行動(dòng)，暢通家電更新消費鏈條，促進(jìn)高效節能家電消費，鼓勵居民加快淘汰低效落后用能設備。進(jìn)一步建立健全建筑能耗監測、統計、限額等節能監督管理制度，加快建立并嚴格執行公共建筑室內溫度控制機制，依法開(kāi)展建筑冬夏室內溫度控制、用能設備和系統運行等情況檢查，嚴肅查處違法用能行為。加快運用市場(chǎng)化模式推進(jìn)公共機構既有建筑能效提升，選取一批節能潛力大的公共機構開(kāi)展能源費用托管服務(wù)試點(diǎn)。積極運用數字技術(shù)，逐步建立用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，推動(dòng)建設建筑運行管理平臺，采集、統計、分析建筑用能數據，優(yōu)化用能設備控制策略，提升智慧監控和能耗預警水平，提高能源使用效率。

　?。┩苿?dòng)建筑能源替代。逐步擴大清潔能源建筑用能比例。持續推動(dòng)太陽(yáng)能建筑應用。在太陽(yáng)能資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建筑中，積極推廣光熱建筑應用。推動(dòng)新建公共建筑和開(kāi)發(fā)區標準廠(chǎng)房安裝分布式光伏發(fā)電系統，符合條件的既有公共建筑和廠(chǎng)房屋頂加裝光伏系統。加強地熱能建筑應用。具備條件的地方投資建設新立項公共建筑全部采用“地熱能+”多能互補的形式，解決供暖（制冷）用能需求。因地制宜推廣空氣能、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱等供熱應用。引導建筑采暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展。鼓勵建設以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統，發(fā)展柔性用電建筑。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)供熱計量和按供熱量收費。持續做好清潔取暖工作，熱電廠(chǎng)、焦化廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)等熱源企業(yè)覆蓋區域通過(guò)余熱回收、長(cháng)距離供熱等技術(shù)提高集中供熱普及率。實(shí)施全省集中供熱計量課題分析研究，吸取周邊省份集中供熱經(jīng)驗，以試點(diǎn)為先導，全面了解不同散熱負荷的房屋在供熱計量情況下的能耗效果。逐步推動(dòng)具備條件的居住建筑和公共建筑按用熱量計量收費，戶(hù)內不具備供熱計量改造價(jià)值和條件的既有居住建筑可實(shí)行按樓棟計量、按面積分攤。新竣工建筑應達到供熱計量要求。加快實(shí)行基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià)。加強對熱量表、燃氣表、電能表等計量器具的監督檢查。

　?。ò耍┌l(fā)展綠色低碳農房。堅持農民自愿、因地制宜原則，加強農房設計指導，推進(jìn)綠色低碳農房建設。開(kāi)展現代宜居農房試點(diǎn)工作，引導農戶(hù)開(kāi)展既有農房節能改造。推動(dòng)農村用能低碳轉型，引導農民減少煤炭燃燒使用，鼓勵農民因地制宜使用電力、天然氣和可再生能源。（省住建廳、省能源局按照職責分工負責）

　?。ň牛┩菩芯G色低碳建造。大力推動(dòng)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化。在公共建筑及工業(yè)廠(chǎng)房中推廣鋼結構，穩步推廣裝配式混凝土建筑。鼓勵支持裝配化裝修在新建商品住宅項目中的應用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，政府投資項目要按照《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》積極采購綠色建材，持續開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)。推廣節能型施工設備，統籌做好施工臨時(shí)設施與永久設施綜合利用。進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置，提高建筑垃圾資源化利用能力，推動(dòng)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

　?。ㄊ﹪栏窠ㄖ鸪芾?。推進(jìn)城市有機更新，堅持“留改拆”并舉，加強老舊建筑修繕改造和保留利用。對各市建筑拆除情況加強監督管理。各市要把握建設時(shí)序，堅決杜絕大拆大建造成能源資源浪費。

　?。ㄊ唬┩苿?dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等建設省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心，圍繞綠色低碳建筑、新型建筑工業(yè)化、城市更新和住宅品質(zhì)提升、建筑用電設備智能調控、熱電協(xié)同等開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設一批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)應用項目，形成一批科技成果。征集住房城鄉建設領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設備，發(fā)布推廣目錄，加大綠色低碳技術(shù)推廣應用。支持有條件的企業(yè)和高等院校聯(lián)合開(kāi)發(fā)建筑節能降碳技術(shù)相關(guān)課程，建立培訓平臺，加強從業(yè)人員工程實(shí)踐培訓。

　?。ㄊ┭芯拷ㄖI(lǐng)域能耗碳排放統計核算。開(kāi)展建筑領(lǐng)域能碳監測體系研究，構建建筑領(lǐng)域能源碳排放數字化監測的技術(shù)體系框架。根據國家統計核算制度，進(jìn)一步優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源消費統計指標設計，完善能源調查品種，改進(jìn)統計調查方法，加強基礎數據查詢(xún)審核，全面科學(xué)反映全省建筑領(lǐng)域能源消耗情況。

　?。ㄊ┩晟品ㄒ帢藴鼠w系。貫徹執行《民用建筑節能條例》《綠色建筑發(fā)展條例》，進(jìn)一步完善建筑節能降碳配套政策。結合我省氣候特點(diǎn)和建筑用能情況，不斷提高建筑節能標準，降低碳排放水平。啟動(dòng)新建建筑能效“小步快跑”提升計劃，2025年編制居住建筑83%節能標準，2030年編制公共建筑78%節能標準。制定發(fā)布《零碳建筑技術(shù)標準》《碳排放計算標準》，補充完善重點(diǎn)標準，以標準引領(lǐng)建筑節能低碳水平提升。持續優(yōu)化建筑用能結構，加大太陽(yáng)能光熱、光伏、地熱能等可再生能源多能互補應用標準研究。構建完善裝配式建筑標準體系，助力新型建筑工業(yè)化。

　?。ㄊ模┘訌姴块T(mén)統籌協(xié)調。各市相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳的工作合力。住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制本行政區域綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項規劃，明確綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應用、超低能耗、低碳建筑等建筑節能降碳指標的發(fā)展要求，報本級政府批準后實(shí)施。自然資源、審批服務(wù)管理部門(mén)要將建筑節能降碳指標納入建設工程規劃設計方案審查范圍。住房城鄉建設部門(mén)要建立健全建筑節能降碳監管機制，加強事中事后監管，嚴格落實(shí)各方主體責任。

　?。ㄊ澹┘哟笳哔Y金支持。積極爭取中央資金支持建筑領(lǐng)域節能降碳改造。統籌城鎮建設與發(fā)展專(zhuān)項補助資金，用于支持建筑領(lǐng)域節能降碳技術(shù)的研發(fā)應用、既有建筑節能改造、高質(zhì)量綠色低碳建筑試點(diǎn)示范項目建設等。各市應當配套安排民用建筑節能資金和綠色建筑發(fā)展資金，用于支持建筑節能、綠色建筑發(fā)展工作。鼓勵銀行保險機構完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持建筑領(lǐng)域綠色低碳轉型和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市要嚴格執行有關(guān)法律法規，落實(shí)支持建筑節能、鼓勵資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，對建設、購買(mǎi)、運行綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑的，在建筑容積率、不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑面積等方面予以政策優(yōu)惠。